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各区县经委：
根据"2006年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目--完成300家菜市场标准化建设，实行规范化管理"的工作要求，现将《关于2006年标准化菜市场建设和管理的工作方案》印发给你们，请结合实际，遵照执行。
上海市经济委员会
二○○六年二月十日
上海市经济委员会关于2006年标准化菜市场建设和管理的工作方案
根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，按照市领导关于加强菜市场建设和管理，保障市民食品消费安全的工作要求，2004年，市经委制订了《关于加强菜市场标准化建设和管理的工作方案》，计划用3年时间基本完成本市菜市场的标准化建设。2005年完成100家标准化菜市场建设任务，并在品牌建设、大众化点心供应和长效管理等方面取得了初步成效。现结合本市实际情况，制定2006年标准化菜市场建设和管理的工作方案。
一、指导思想
坚持贯彻以人为本、建设和谐社会的指导思想，继续大力推进标准化菜市场建设，将标准化菜市场的建设和管理工作作为加强食品安全工作的重要抓手，作为服务人民群众、让市民百姓方便购买、放心消费的主要载体，作为提升主副食品零售终端服务功能的重要途径，认真、扎实、有效地抓紧抓好。
二、目标要求
1、落实工作任务
在2005年完成100家标准化菜市场建设任务以后，2006年要继续努力，加大推进菜市场标准化建设和管理工作力度，全年完成300家标准化菜市场建设任务。2007年完成250家左右标准化菜市场建设任务，实现三年基本完成本市现有菜市场的标准化建设任务。
要根据市区、郊区不同实际，确定具体目标，2006年，黄浦、卢湾、静安、长宁、杨浦和虹口等要努力率先完成现有菜市场标准化建设工作；郊区要创造条件，抓住重点，有力有序有效加快推进。
2、抓好重点环节
一是继续做好培育和引进品牌工作，保障食品安全。肉类、豆制品、大众化早点、熟食达到90%品牌率，蔬菜、水产品等要大力推广品牌经营，提高品牌经营率。二是抓好菜市场便民功能配套工作，积极引进大众化早点经营及有关服务项目，方便市民多样选择。三是注重包括无障碍设施在内的标准化菜市场便民设施建设。
3、落实长效管理
一是加强标准化菜市场专业化管理。促进培育若干个专业化菜市场经营管理公司，不断提高专业管理业务能力和管理网点数量，把培育专业化菜市场经营管理公司作为建立长效管理机制的重要内容。二是引导农副产品批发企业自创品牌、延伸服务，通过批发与零售环节的衔接，形成追溯有效的食品安全管理链。三是充分发挥有关行业协会的作用，加强行业自律管理。
三、工作措施
坚持"总体规划，分步实施，严格标准，建管并举"的工作方针，积极有序推进各项工作。
1、运作规范
按照《菜市场设置与管理规范》地方标准的基本要求，规范菜市场的设置与经营管理行为，切实达到改善市民购买副食品的环境，保障食用农产品消费安全，提高菜市场的经营管理水平。
2、制度健全
在菜市场硬件建设的同时，建立和完善有效的管理制度。加快现有菜市场食品安全、环境卫生和保护消费者权益等制度建设，加强市场准入管理，健全岗位责任制和各类商品进销存管理制度。
3、各方协同
市经委会同市工商、食品药监、质量技监、城管、规划和房地等有关部门完善菜市场布局规划、设置标准，协调落实有关政策，指导行业管理。同时，引导舆论宣传，引导良好的消费习惯。
四、工作落实
2006年标准化菜市场建设要总结和汲取2005年工作中好的经验和做法，切实解决有关薄弱环节，重点抓好职责、资金、任务的落实。
1、职责落实
2006年标准化菜市场建设任务主要由本市各区县经济流通部门牵头负责，区工商、城管、环卫、质量技监、房地、规划、财政和审计等部门各司其责，协同配合。街道、乡镇为具体实施单位，负责规划落实、建设发展和日常管理。
2、资金落实
建设资金采取"三个一点"办法解决，以企业投资建设为主，市、区两级财政适当给予扶持。市财政配套资金参照2005年标准确定额度。区县财政按照不少于市财政安排数额配比。
3、任务落实
2006年标准化菜市场的建设具体分为四个阶段：
第一阶段，组织动员阶段（2006年1月）。
确定300家菜市场标准化建设单位，细化实施方案，做好前期准备工作。
第二阶段，全面推进阶段（2006年2-11月）。
具体建设进度为：一季度完成30家，二季度完成50家，三季度完成120家，11月底前完成100家。
第三阶段，整改完善阶段（2006年12月初）。对菜市场标准化建设中存在的不足进行整改，完善管理制度。
第四阶段，总结评比阶段（2006年12月下旬）。
