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2003年卫生部人事司工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，根据全国组织工作会议、全国人事工作会议和全国卫生工作会议精神要求，围绕部党组中心工作，继续深化干部人事制度改革和卫生事业单位人事制度改革，进一步加强领导班子和干部队伍建设，加强卫生人力资源开发和农村卫生人才队伍建设，与时俱进、积极稳妥、努力开创卫生人事工作的新局面，为卫生事业改革与发展提供组织保证和人才支持。
一、结合贯彻全国组织工作会议和全国人事工作会议精神，加强干部思想建设和组织建设
1、落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强直属单位和机关干部队伍建设，在干部选拔任用工作的制度化、规范化、具体化上下工夫。以优化班子结构、增强班子活力为目标，结合干部考核、轮岗、交流，做好机关和直属单位班子调整充实工作。继续完善领导干部年度考核、评价机制，并将考核结果和干部的使用、奖惩结合起来。优化领导班子的年龄、知识和专业结构，加强班子的团结和活力。重点调整成员年龄结构不合理、成员间不团结、工作无实绩的领导班子。
2、落实《卫生部2001年---2005年干部教育培训工作计划》，加大干部培训的力度。干部培训工作以思想政治教育、党性教育为重点，特别是把学习“三个代表”重要思想放在首位，使广大干部加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解，把干部思想统一到“三个代表”重要思想上来。同时结合更新知识和业务培训，紧密联系工作实际，提高干部解决实际问题的能力。
按要求选拔干部参加中央党校、国家行政学院、党校分校的学习。根据部管干部的实际情况，采取单位(部门)自愿选派与下达指令计划相结合的方式，切实保证干部按计划参加培训。举办机关全体公务员和直属单位领导干部参加的短期培训班以及全国卫生厅局长参加的学习班，扎实学习党的十六大精神，结合学习贯彻全国农村卫生工作会议精神，研讨农村卫生改革有关问题和城镇医药卫生体制改革的新进展，总结交流经验。
进一步规范机关公务员培训工作，下发公务员培训证书，使公务员培训工作更加制度化。
贯彻我部支援西部干部培训工作计划，继续办好支援西部培训班。
3、切实加强领导班子作风建设，要求各级干部要努力培养和发扬求真务实、真抓实干的作风，要坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持密切联系群众，发扬艰苦奋斗精神，执政为民。要加强对各单位领导班子民主生活会的检查和指导，通过民主生活，帮助和指导直属单位领导班子找出党风和工作中存在的问题，开展批评和自我批评，增强生活会的实效性。在机关继续开展公务员行为规范的教育活动，增强机关干部的责任感、使命感。
4、结合贯彻《中共卫生部党组关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的通知》精神，做好选拔优秀年轻干部工作。进一步解放思想，积极发现和大胆使用优秀年轻干部。在坚持干部四化方针和德才兼备的原则前提下，注重考察干部的实际能力，大胆起用政治立场坚定、业务本领过硬、工作深入，有实绩的干部，对特别优秀、有发展潜力的年轻干部破格提拔，及时放到重要岗位上锻炼。加强对年轻干部的教育、管理和监督工作，结合干部理论培训、基层锻炼和党性锻炼，采取岗位轮换、基层锻炼、交流任职等不同形式加强年轻干部的培养。
今年要对各单位领导班子的后备干部队伍建设情况进行检查，进一步使这项工作制度化、规范化。
5、继续深化干部人事制度改革，总结推广试点工作的经验，在去年下发的8个配套文件的基础上，狠抓落实。在机关和直属单位干部选拔中坚持公开选拔、竞争上岗、公示制、任职试用期制，同时，选择部分单位开展领导班子任期制和年薪制的试点。探索干部公开选拔和传统的任用方式的结合点，进一步完善干部选拔任用方式。加强对直属单位干部人事制度改革的监督、管理和指导，检查试点单位干部制度改革的情况，总结推广好的经验。
6、贯彻《中共卫生部党组加强组织部门干部监督工作的通知》精神，加强对部机关各司局和直属单位“一把手”和领导班子执行党的路线、方针、政策和民主集中制情况的监督，采取干部任用考察、年度考察、任期经济责任审计等方式，加强对领导干部的日常管理。坚持人事、党委、监察联系会议制度。对直属单位执行《条例》情况进行检查，做好干部选拔任用工作宏观管理和监督。研究建立用人失察失误责任追究制度，明确干部选任工作中推荐、考察、决定等环节和有关人员的责任。
二、加强卫生人才资源开发工作
1、完善人才评价机制建设，促进社会化卫生人才评价体系建立。组织完成2003年度全国卫生专业技术资格考试工作，试行卫生部直属单位高级职称评审量化考核工作，完成2003年度卫生部高级职称评审工作。制定出台药、护、技等35个专业中、高级标准条件，在1-2个省市探索研究高级职称考评结合评价方法。研究制定护理专业职称与执业资格制度并轨办法。研究药学及其他卫生技术专业建立职业资格制度的可行性，研究心理治疗、营养等专业建立执业资格制度的可行性。
2、加强卫生部有突出贡献中青年专家等高层次卫生人才选拔机制建设，重视学术带头人与技术带头人的培养，努力创造条件，使优秀人才尤其是中青年人才能脱颖而出，以推动高层次卫生人才队伍建设。2003年，要进一步加快卫生系统高级专家库建设工作，完成卫生部职称高评委、全国卫生考试专家委员会、卫生部院士遴选专家委员会、卫生部“突贡”评选专家委员会的调整和建设工作。组织完成卫生部两院院士遴选，2003一2004年度卫生部有突出贡献中青年专家选拔、卫生部2003年享受国务院政府特殊津贴专家评选以及人事部“百千万人才工程”人选推荐等工作。要大力宣传2001-2002年度卫生部有突出贡献中青年专家的先进事迹，通过树立典型、学习先进营造良好环境，激励广大卫生人员献身祖国的卫生事业。
3、加快人才培训机制建设，以卫生管理干部岗位培训为切入点，加强卫生管理干部队伍建设。在2001-2002年4省市试点工作的基础上，制定出台《关于加强卫生管理干部岗位培训的意见》，逐步推行持证上岗制度，筹建管理工作专家委员会，进一步调研岗位培训设置类别、培训对象、培训内容，拟定培训大纲、培训基地建设标准，在全国推开培训工作。
4、创造好环境，大力吸引海外优秀留学卫生人才和国外卫生人才智力。入世以后，人才智力的国际间交流将更加频繁，要积极贯彻我国“支持留学、鼓励回国、来去自由” 和鼓励回国工作与以多种形式为祖国服务并举的方针政策，深入研究如何充分利用国际规则，吸引海外优秀留学卫生人才和国外卫生人才智力为我国卫生事业服务，总结和交流各地的多种经验、方法，更加广泛地吸纳国外卫生人才智力。
5、进一步完善卫生人才的配置机制，加强市场在卫生人才配置中的基础性作用，推动卫生人才市场建设。通过建立更为灵活的用人制度，保障卫生人才合理流动，要进一步打破卫生人才流动的制度性障碍，探索固定与流动、专职与兼职相结合的用人方式。进一步发展人才交流、人事代理、人才顾问等中介服务项目，推动卫生人才市场的信息化、网络化建设，促进卫生人才的合理流动、合理配置和合理使用。
6、加快高级卫生人才信息库建设，启动建立卫生系统(西部地区)高级人才信息库工作，完成执业医师资格“老人”认定数据库和全国卫生考试人员数据库建设，逐步建立卫生系统人才动态管理信息库。深入调查卫生系统高级卫生人才现状，研究高级人才资源开发办法，探索入世后我国在高级卫生人才竞争中的应对措施。
三、落实农村卫生队伍建设工作，加强西部卫生人才开发
认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，按照卫生部、教育部、财政部、人事部、农业部印发的《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》文件要求，落实农村卫生人才队伍建设的各项工作，建设一支下得去、用得上、留得住的农村卫生人才队伍，研究制定城市医生晋升副高级职称前必须到农村卫生机构工作累计一年的规定。
按照国家实施西部大开发的要求，举办多种学习班、培训班，加强西部卫生人才开发，为西部的经济建设和社会发展提供卫生人才保证。
四、在不断完善和巩固改革成果的基础上，继续深化卫生事业单位人事制度改革
1、全面推行聘用制度，加快建立新型用人机制。在完善和巩固三年来卫生人事制度改革成果的基础上，结合人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，进一步推动聘用制的实施，将聘用制的实施逐步规范化，加快建立广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
2、深化收入分配制度改革，积极探索分配新形式。结合聘用制度的实施，进一步扩大卫生事业单位内部分配自主权。改革内部分配机制，理顺分配关系，逐步建立符合卫生工作特点、以按岗取酬为主要分配形式的自主灵活的内部分配机制。研究医疗机构分配制度改革办法，探索符合医疗工作特点具有激励作用向优秀人才和关键岗位倾斜的分配形式。
3、贯彻落实配套文件，研究改革新情况。认真贯彻落实好去年下发的5个配套文件，对部分省市卫生人事制度改革情况进行调查研究，了解有关省市落实文件的动态，及时发现新情况，研究新问题，提出解决的新思路，指导各地结合本地区实际情况研究制定相应的实施办法。在部直属单位和全国抓一批试点，摸索出一些比较成熟的经验，及时总结推广，推动改革的深入。对改革中的难点问题，积极与有关部门协调，制定相关政策。
4、加强新闻宣传，总结推广新经验。充分发挥新闻媒介的政策和舆论导向作用，大张旗鼓地宣传卫生人事制度改革的重要意义和政策内容。对于各地开展人事制度改革的新经验、新做法，出台的好政策、好措施，及时组织宣传报道，树立典型，推广经验，营造一个社会各方共同关心、支持卫生人事制度改革的环境。
五、积极稳妥地推动机构改革工作，加强机构编制管理
1、根据卫生改革与发展的需要和政府职能转变的要求，继续研究卫生部转变职能与机构设置工作，充分调查研究，抓住重点，理清职能，制定合理方案，在党组领导下，做好机关机构、编制、人员调整工作。
2、继续研究制订医疗机构、疾病控制、卫生监督等卫生事业单位编制标准。
3、根据卫生工作需要，调整部直属单位机构设置，充分发挥直属单位的作用，为卫生改革提供有力支持。
4、积极参与卫生科研体制改革方案的设计，积极主动地与有关部门进行协调，保证改革平稳、有序、顺利地进行。
六、进一步做好公务员管理工作
1、加强制度建设，在完成机关机构改革的基础上，进一步修订《卫生部党组管理干部名称表》，加强公务员管理的规范化建设，研究修订卫生部机关公务员有关管理办法。坚持凡进必考，严把入口，搞好公务员考录工作。调整评价指标体系，完善公务员年度考核工作。做好机关公务员工资调整和福利工作。
加强机关公务员到基层锻炼工作，合理安排缺少基层锻炼干部参加锻炼，制定合理的锻炼计划。加强干部锻炼基地建设，除目前陕西西安、延安外，拟在京外再确定1-2个合适的部门作为卫生部干部基层锻炼基地。
加强对支援西部、援疆、援藏、挂职干部的管理，加强考核，了解情况，尽可能在工作上给予支持，解决他们的后顾之忧。
七、统筹兼顾，积极做好其它各项卫生人事工作
1、做好全国卫生系统先进集体、先进工作者及“白求恩奖章”获得者的评选工作，加强卫生系统精神文明建设，推动卫生事业健康发展。
2、在上半年召开全国卫生人事工作会议。
3、抓紧研究国际职员的管理问题，进一步规范这项工作。
4、继续做好接收安置军队转业干部工作、医疗照顾的审批工作和档案管理工作。
5、按照国家规定做好工资调整工作并研究解决有关津贴问题；会同有关部门，研究放射工作人员从事有毒有害工作的待遇问题。
6、进一步加强对卫生部业务主管社会团体的管理，做好社团的换届工作；继续对业务主管的社会团体分支机构、代表机构进行复查登记工作；配合机关党委，加强社团党组织建设。
八、以改革精神，加强党支部建设，强化内部管理
要认真抓好十六大文件和“三个代表”重要思想的学习，深刻领会精神实质，用十六大精神统一思想认识，指导各项工作。要加强内部管理，推行制度创新，做好现行制度的修订，同时着力抓好制度落实。认真落实党风廉正建设责任制，加强作风建设，充分发挥党支部政治核心作用和党员的先锋模范作用。强化大局意识、服务意识、改革意识，紧紧围绕党组中心工作，努力把各项卫生人事工作提高到一个新水平。
卫生部人事司
二00三年三月三日
