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1989年12月19日至23日，我委师范教育司在石家庄市召开了全国师范专科学校工作会议。现将会议文件：《关于当前师范专科学校工作的几点意见》、《柳斌同志在全国师范专科学校工作会议上的讲话》和《全国师范专科学校工作会议纪要》印发你们，请认真学习，结合本地、本校实际情况，贯彻落实。
为了适应基础教育事业的需要，近年来我国的高等师范教育事业得到了迅速发展，学校数由1977年的65所发展到现在的260所，其中师范专科学校由14所增加到183所。1989年招生人数已达13．3万人，在校生人数31．4万人，分别占普通高等学校招生人数和在校生人数的22．3％和15．1％，形成了我国高等教育的一支重要力量。12年来，师范专科学校累计培养了83万名毕业生，为我国基础教育事业的发展，为提高民族素质做出了重要贡献。
在党的十一届三中全会路线指导下，师范专科学校的领导、教职工在办学条件比较困难的情况下，艰苦奋斗，兢兢业业，积极进取，不断改革，做出了显著成绩，涌现出一批坚持社会主义办学方向，坚持为基础教育服务的先进典型。但是，从总体上讲，师范专科学校的思想政治工作还比较薄弱；教育思想还不适应中等教育改革的需要；一些学校的办学条件还没有达到国家规定的标准。为了进一步推进师范专科学校的工作，根据“高等教育近期应以稳定规模、优化结构、深化改革、提高质量为工作重点”的要求，在总结这几年办学经验教训的基础上，对当前师范专科学校的工作提出以下几点意见。
一、加强党的领导，始终把德育工作放在学校一切工作的首位。
高等学校必须坚持社会主义的办学方向，加强党的领导，深入持久地开展反对资产阶级自由化的斗争，努力把高等学校办成培养社会主义事业的建设者和接班人的坚强阵地。师范专科学校担负着培养初级中等学校教师的任务。现在师范专科学校的学生，将是未来的人民教师。因此，加强师范专科学校学生的政治思想教育和道德情操的培养尤为重要。
加强党的建设，充分发挥党组织在学校中的坚强政治核心作用，是师范专科学校坚持社会主义办学方向的重要保证。当前，特别要加强基层党支部的建设和党员的思想教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。师范专科学校实行党委领导下的校长负责制。学校党委对德育工作负有领导责任，同时要充分发挥校长在德育工作中的作用，形成齐抓共管的局面。
师范专科学校要始终把德育工作放在学校一切工作的首位，进一步加强和改革政治理论课的教学，坚持用马克思列宁主义和毛泽东思想对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义、革命传统、艰苦奋斗、民主和法制的教育。使学生真正懂得：没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国；四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路；热爱祖国就要热爱共产党领导的社会主义共和国等道理。
依靠走社会主义道路，业务素质优良的教师是办好具有中国特色的社会主义大学的关键。师范专科学校要努力建设一支精干的专兼结合的思想政治工作队伍。要充分发挥广大教师的教书育人作用，引导教师结合思想和工作实际深入学习马克思主义理论，不断提高政治素质，并通过他们平时的言行和教学活动教育影响学生。有条件的学校可以试行指导教师制，选择政治业务素质优良的教师作为学生的指导教师。
要针对高等学校仍然存在的脱离劳动、脱离工农、脱离实际的问题，组织好学生参加生产劳动、军事训练和社会实践活动，使学生了解国情，了解工农、坚定正确的政治方向，逐步树立正确的人生观和世界观。
师德教育是师范专科学校德育工作的重要内容，师范专科学校的教师要为人师表，并教育学生自觉按照教师的道德行为规范塑造自己，成为合格的人民教师。
二、坚持为基础教育服务的办学思想，认真做好招生改革工作。
实施九年义务教育，提高基础教育水平，关键在于建立一支数量足够、质量合格而稳定的中小学师资队伍。办好师范教育是解决师资问题的根本途径。我国初中在校学生的80％以上分布在农村和县镇，因此，为农村初中培养合格教师是我国师范专科学校的主要任务。各师范专科学校要牢固树立为农村教育服务的办学思想，对学生进行热爱教育事业，特别是热爱农村教育事业的专业思想教育。目前，我国中小学师资队伍存在的主要问题是，合格教师数量不足，高水平的教师少，初中教师的问题尤为突出。师范专科学校担负着培养初中教师这一光荣而艰巨的任务。我们每一个在师范专科学校工作的领导、教师都要有自信心、自豪感和自强不息的精神，努力把工作做好，为培养合格的初中师资而奋斗。
各省、自治区、直辖市要继续探讨高等师范学校的招生改革工作。可以采取师范院校提前单独招生或参加统一考试提前录取，并与定向招生相结合的办法，改革招生工作。各地教育行政部门要重视本地区中学师资队伍的建设，鼓励中学积极指导优秀毕业生报考师范院校。师范专科学校招生要增加面试，全面考查考生德、智、体等方面的素质，提高生源质量。师范专科学校也可面向中师和高中招收少量“保送生”。
事实证明，师范专科学校实行定向招生，是实行中小学教师地方化，建立一支数量足够、质量合格而稳定的基础教育师资队伍的有效措施。师范专科学校的定向招生工作要从各地、市的实际情况出发，可分学科定向招生到县或乡，也可招临近乡的学生，毕业后到指定乡工作。在实行定向招生的同时，要鼓励城市的学生到农村去，献身农村的教育事业。
我国现有初中教师240万人，其中15％是民办教师。他们与公办教师一样，为我国的基础教育事业发展付出了辛勤的劳动。高等师范学校招收部分民办教师是提高民办教师的政治、文化、业务水平，稳定中小学教师队伍的重要途径之一，要积极开展高等师范学校招收民办教师的试点工作，从1990年起师范专科学校要招收部分民办教师。
三、主动适应农村教育改革的需要，努力培养合格的初中教师。
1986年我国政府颁布了义务教育法，确定在我国实施九年义务教育。我国人口的80％分布在农村。各师范专科学校要根据我国农村初中规模小，学校教师编制少的特点，主动培养能教一门以上课程的农村初中教师。
我国农村教育的整体改革要求基础教育、职业技术教育、成人教育统筹协调，把基础教育由升学教育为主逐步转变到为当地社会主义建设服务的轨道上来。而农村初中教育的“转轨”尤为重要。它既要成为当地的教学中心，又要为科技普及和文化建设服务。师范专科学校要主动适应农村教育改革的需要，为农村初中培养既能教文化基础课，又能兼教一点劳动技术课的合格初中教师。
因此，师范专科学校要主动适应农村教育改革的需要，进行专业与课程设置的调整。师范专科学校的学制仍为二、三年制并存，由各省、自治区、直辖市根据本地的实际情况确定。二年制师范专科学校在完成必修课的前提下，积极组织好选修课，注重引入职业技术教育课程。提倡三年制师范专科学校实行主辅修制。主修专业课程一般安排在前两年进行，要达到国家教委制定的二年制师范专科学校教学大纲的要求。第三年辅修相近专业、职业技术教育内容或根据学生自己的特长辅修音乐、美术、体育专业的部分课程。也可以在三年内，同时进行主辅修教学。三年制师范专科学校也可实行双专业制，如政史、化生、史地等专业。
各省要统筹规划，集中布点，根据各地实际在师范专科学校设置一些初中急需的短缺专业。并有计划地在本科师范院校和综合大学，开设短线专业专科班，加快初中师资培养步伐。
四、坚持师范专科学校学生的规格要求，全面提高教育教学质量。
师范专科学校要坚持人才培养的质量标准，贯彻德、智、体全面发展的教育方针，培养能够坚持社会主义道路，忠于人民的教育事业，懂得教育教学规律，具有较扎实的专业知识基础和职业技能，有一定艺术修养、身体健康的初级中等学校教师。
师范专科学校的教学改革要以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，贯彻理论联系实际的原则，结合教学开展科学研究，认真研究各学科的内在规律，努力提高教育教学质量。
文科的改革要继承和发扬我国优秀的文化遗产，有分析地借鉴世界各国人文科学的优秀成果。批判相关领域的资产阶级自由化观点和形形色色的资产阶级思潮。坚持理论联系实际的优良学风，建设有中国特色的社会主义高等师范教育的文科教学体系。
理科的改革要在坚持全面质量标准的前提下，集中力量抓好实验室建设，改革实验课教学，培养学生的独立实验操作能力。特别是注重培养学生设计初中实验和制作教具的能力。要搞好某些专业的野外实习和工业见习，引导学生联系工农业生产实际。
最近，国家教育委员会组织修订的二年制师范专科学校八个专业(中文、政教、历史、数学、物理、化学、生物、地理)的教学计划和教学大纲是师范专科学校进行教学工作的指导性文件，各校在执行中可根据实际情况作适当调整，但要保证基本规格和要求，要积极选用国家教育委员会统一推荐的教材，努力提高教育教学质量。
师范专科学校各专业要加强课程的改革和建设，积极推进教学内容、教学方法和教学手段的现代化。
作为一个未来的中等学校教师，除了必须具有优良的政治素质和高尚的师德外，还应具备一定的教育教学能力。因此，对师范生进行教师基本功的训练，是高等师范教育工作的一项重要内容。各师范专科学校要进一步加强教师基本功的训练，积极开展形式多样的教学活动。在此基础上，我司拟征集各校有关教师基本功训练方面的教学方案和考核标准，组织力量制定教师基本功训练系列课程教学大纲，并做好教材编写工作。
教育实习是高等师范教育工作的一个重要组成部分，是一门必修的综合性实践性课程。教育实习工作首先要有利于解决专业思想，使学生喜欢教师这个职业，同时懂得一个教师应具有什么样的师德和必备的实际工作能力。教育实习是培养合格教师的重要环节，通过教育实习培养合格中等学校教师是各级教育行政部门、高等师范院校和中等学校的共同责任。师范专科学校要与中学建立固定的联系，确定一批教育实习基地。各级教育行政部门要积极组织安排那些还没有建立教育实习基地的师范专科学校，尽快建立自己的教育实习基地，以保证人才培养质量。各师范专科学校在教育实践中要注意积累经验，在教育实习的组织领导、教学管理、实习内容、成绩评定等方面制定一些具体规定。国家教委将在总结各地经验的基础上，制定出切实可行的《高等师范学校教育实习规程》。
师范专科学校要积极参与基础教育改革的试验，并结合当地初中教育改革中提出的问题，开展教育科学研究。充实教育理论课程内容，改进教学工作。师范专科学校的教师要与初中教师密切协作进行初中教材教法的研究，推广适合当地师资、设备条件的先进教学方法和教学手段，大面积提高初中教学质量，使中等教育与高等师范教育相互依存的本质关系得到充分体现。师范专科学校要在与中学的密切联系中，了解初中教育的实际，根据当地对初中教师知识结构、能力结构的新要求，改进学校的教育教学工作，提高教育教学质量。
教改的关键在教师。师范专科学校的教师都要了解中学实际，懂得教育规律，在教学实践中运用正确的教学方法，体现出师范教育的特点，为学生树立榜样。新分配到师范专科学校的青年教师都要先到初中工作一至二年，并形成制度。各师范专科学校要为教师的学习、进修、教学研究提供必要的条件，充分调动广大教师参加教学改革的积极性，努力搞好教育教学改革工作。
五、加强师范专科学校管理，努力改善办学条件。
师范专科学校要根据党的方针、政策和国家的法令、法规，建立、健全各项规章制度，搞好学校管理。学校的主管部门要对干部进行全面考核，认真配备好党政领导班子。学校的领导、教师、职工都是学校的教育工作者，学校的一切部门，都要本着管理育人、教书育人、服务育人的原则，努力做好工作，形成一个对学生进行培养教育的良好环境。学校要加强教学管理工作，对教师的教学工作要有检查，有评价。对学生要严格要求，严格管理，严肃考试纪律，在学校形成严谨治学的好风尚。发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的作用，使学生养成科学的态度、良好的学风、严明的纪律。
我国现有的师范专科学校绝大多数是近十年来新建的。在各级政府的重视下，经过这几年的建设，许多学校基本上达到了国家规定的《一般高等学校校舍规划面积定额》标准。教学楼、实验楼、图书馆、教师学生生活用房成龙配套，具备了高等学校的基本办学条件。
但是，也有一些师范专科学校的办学条件较差，没有达到国家规定的标准。特别在教学仪器、实验设备、图书资料等内部建设上尚有较大差距。各级政府的主要领导同志，要充分认识到师范专科学校在普及九年义务教育中的重要地位，处理好教育同经济建设的关系，遵循教育与经济协调发展并适当超前的原则，即使在经济遇到暂时困难的情况下，也要确保教育的发展，特别是要优先发展师范教育。遵照国务院国发(1986)108号文件第二十四条的规定，国家教育委员会将于“八五”期间对师范专科学校的办学条件进行审核验收。
有些地、市的师范专科学校、教育学院和地方短期大学均未达到批准的建设规模，由于地方财力不足，难于按照各校的规模完成学校建设任务。地方政府可以统筹考虑，在兼顾初中教师培养、培训和地方经济建设人才培养的前提下，组织师范专科学校、教育学院、地方短期大学实行多种形式的联合办学，发挥有限财力的综合效益。
为了保证人才培养质量，在近几年内，要努力改变少数师范专科学校在校舍条件、物质设备极端困难的状况下，勉强办学的局面。对于办学条件差、地方财力又难于在近期达到国家规定的办学条件标准的师范专科学校，应进行必要的调整。
