发布文号: 淮府办[2006]36号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将市教育局《关于建立乡镇教育工作督导评估制度的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○六年四月十三日 关于建立乡镇教育工作督导评估制度的意见
(市教育局 二○○六年四月)
根据国务院和省市有关文件精神，现就建立乡镇教育工作督导评估制度提出以下意见。
一、充分认识建立乡镇教育工作督导评估制度的必要性。实行“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，是当前农村教育工作的一项重大改革。进一步明确各级政府的职责，并实施有效的监督，是完善农村义务教育管理体制的根本要求。乡镇人民政府担负着相应的农村义务教育办学责任，负责动员、组织适龄儿童少年接受义务教育，承担着校舍和师生安全及学校治安等责任，乡镇人民政府的教育工作水平直接关系到区域内教育事业的健康发展。建立对乡镇政府教育工作进行督导评估制度，巩固和完善农村义务教育管理体制，对推动农村基础教育的改革与发展，建设社会主义新农村具有重要意义。
二、督导评估的组织实施。对乡镇政府教育工作的督导评估，在市政府和县、区政府的领导下，由教育督导部门具体实施。
三、督导评估的工作原则。督导评估要坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估和发展性评估相结合，重在落实责任，推动工作。
四、督导评估的程序。
(一)乡镇自评。由乡镇根据教育工作目标责任制，按照市政府教育督导室制定的督导评估指标于每年7月底之前进行自我评估，自我评估结果报县(区)教育督导部门。
(二)县级复查。由县(区)教育督导部门组织督学和有关部门于每年8月至10月底之前对各乡镇自评结果进行督导检查，督导检查结果报市教育督导部门。
(三)市级督导评估。市教育督导部门每年年底前根据乡镇自评和县级复查结果，组织市督学和有关部门重点对申报“教育工作先进”的乡镇进行督导评估，提出鉴定性的评价意见。
五、督导评估结果的评定和运用。督导评估实行量化打分，满分为100+20分(基础分加附加分)，设优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上(其中基础分不低于80分)的为优秀；80-89分为良好；60-79分为合格；低于60分的为不合格。县级复查被评为优秀的可申报市级“教育先进乡镇”；县级复查被评为不合格的，要针对其存在的突出问题，提出限期整改的意见，连续两年被评为不合格的，要予以通报批评。督导评估结果应及时向被督导评估的乡镇反馈，同时抄报其上级有关部门，列入乡镇政府及其主要领导政绩考核的重要内容，作为有关表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。
六、切实加强对督导评估工作的领导。各县(区)人民政府和有关职能部门要高度重视对乡镇政府教育工作的督导评估，认真组织，精心实施，确保督导评估工作的顺利开展。要把对乡镇教育工作的督导评估和推动农村基础教育事业发展与改革结合起来，要将“两基”的巩固提高情况作为对乡镇是否重视教育工作的重要督导评估内容，切实抓紧抓好，努力促进农村基础教育的协调均衡发展，以满足建设社会主义新农村的需要。
附件：乡镇教育工作考核评分细则(试行)
一、教育工作列入乡镇党委、政府工作议程，定期听取教育工作情况的汇报(5分)；建立乡镇长直接负责教育工作和乡镇领导干部联系学校的制度，定期到学校了解情况，解决实际问题(5分)。
二、组织适龄儿童少年入学，防辍控流，有相应的制度措施(5分)；以政府为主，乡镇、村干部职责明确，工作到位(5分)。
三、积极开展“无流生校”(年辍学率小学为1%、初中为3%以下)活动(5分)；一所以上(含一所)初中学校达到“无流生校”标准(5分)。
四、小学适龄儿童入学率达到99%以上，初中适龄少年入学率达到95%以上(10分，每低1个百分点扣1分，扣完为止)。
五、15周岁人口初等教育完成率达98%以上，17周岁人口初级中等教育完成率达95%以上(8分，每低1个百分点扣1分，扣完为止)。
六、积极普及学前教育，举办乡镇中心幼儿园(8分)。
七、积极配合教育部门实施学校布局调整(8分)。
八、重视校园周边环境治理工作，学校周边200米以内无“三厅”(2分)；学校门前无摆摊设点(2分)；学校无安全隐患(3分)；校园围墙、门前无乱搭乱建(3分)。
九、积极维护学校的合法权益，无侵占、损害校园、校舍及其他教学设施的现象(3分)；无扰乱学校正常教学秩序的现象(3分)；无向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费的现象(4分)。
十、学校新建、扩建校舍所需土地按有关政策划拨。(8分)
十一、建立农民文化技术学校，开展农民种植、养殖等实用技术技能培训(8分)。
十二、积极筹措教育经费，建立投入长效机制，改善学校办学条件(根据实际情况酌情加分，最高可加20分)。
十三、该细则由市教育局负责解释。
