发布文号:
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农林)、畜牧、水产、乡镇企业、农机、农垦厅(委、局、办)，新疆生产建设兵团：
今年入秋以来，我国西北、华北、黄淮和东北大部、西南西部等地区降水量偏少，一些地区旱情持续发展，给秋冬种生产和农作物生长发育造成了不利的影响。据有关部门预测，明年春季北方地区可能面临严峻干旱缺水的局面，春耕生产形势不容乐观。对此，各级农业部门必须有充分认识，要以学习贯彻党的十六大精神为契机，认真落实国务院召开的全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议精神，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好今冬明春农业抗旱工作，为保持明年农业生产稳定发展和增加农民收入奠定基础。现就有关事项通知如下：
一、加强对农业抗旱工作的领导。各级农业部门要充分认识今冬明春旱情的严峻形势和做好农业抗旱工作的重要意义，把抗旱保春耕作为当前和今后一段时期农村工作的重要任务，切实加强领导，精心部署，狠抓落实。坚决克服侥幸麻痹、畏难厌战等消极情绪，牢固树立抗大旱和长期抗旱的思想，全力做好农业抗旱工作。各级农业部门的领导干部要深入基层，科技人员要深入田间地头搞好技术指导和服务，切实帮助农民解决抗旱中存在的实际问题，确保今冬明春农业生产和农民生活的正常进行。
二、大力发展节水旱作农业。各地要根据水资源状况，加大农业结构调整力度，变被动抗旱为主动避灾，大力压缩耗水量大的作物，发展节水耐旱优良品种和设施农业。有灌溉条件的地方，要加快灌区的节水改造，提高农业输水、节水技术装备水平，特别是保护地栽培要全面普及节水灌溉技术。无灌溉条件的地方，要大力发展旱作农业，积极推广耕作节水、生物节水、化学节水和集雨节水等综合配套技术措施。要充分利用冬闲季节，加强农田基本建设，重点搞好农田整治、土壤改良、草场建设和配套小型水利工程建设，组织实施“沃土工程”，提高土壤抗旱蓄水能力。
三、加强冬季农业生产管理。为了减轻干旱、秋寒气候对越冬作物造成的不利影响，各地农业部门要积极组织农民对麦地采取镇压、盖土或覆盖秸秆等措施，提高麦苗抗寒能力，确保农作物安全越冬。西北、西南小麦条锈病菌源地要加强病情监测预测，提前做好防治准备工作，控制春季小麦条锈病扩散危害。加强牧区越冬牧草的调运和饲草料的加工等工作，增加越冬饲草贮备，防御白灾。北方地区要积极推广薄膜覆盖暖圈，注意仔畜防冻。同时，广泛开展各种形式的农民技术培训活动，积极推广农业实用技术，提高农民技术水平。
四、提早做好春耕生产的各项准备工作。各级农业部门要协助农业银行和农村信用社，尽早落实春耕资金投入，确保农民春季能种上地。要努力做好种子、化肥、农机具等生产资料的调剂、调运和供应工作，确保不误农时。要切实加强政策指导、信息引导、技术推广、产销衔接等工作，大力发展优质农产品生产，提高农产品品质，帮助农民开拓市场，发展订单农业。农机部门要做好农机具检修和服务工作，组织各种农业机械投入农业生产和抗旱作业，特别要动员和组织基层农机服务组织和农机大户，帮助重灾乡村和困难户解决农机作业的困难和人畜饮水问题。
五、努力帮助灾区农民解决生产生活面临的实际困难。各级农业部门要组织干部深入灾区和贫困地区，调查了解农民(牧民、渔民和垦区职工)今冬明春生产生活面临的实际困难，全面深入地摸清底数，及时提出针对性、操作性强的对策措施。要当好地方党委和政府的参谋，主动与有关部门一起千方百计帮助农民解决实际困难，保证他们过好春节，安排好春耕生产。各地要采取得力措施，不折不扣地落实好减轻农民负担的各项政策。针对当前农民反映强烈的问题，切实做好对农村中小学乱收费、报刊摊派、农村用电乱收费、农民建房乱收费等专项治理工作，防止乱收费、乱罚款、乱摊派。要在春节前把农业税、农民负担灾歉减免和贫困减免的政策落实到户。
六、加强农业生产资料市场管理。各级农业部门要积极与工商、技术监督等部门密切配合，加强种子、化肥、农药、兽药、饲料添加剂、农机具及配件等农资市场管理。在春耕备耕期间，要统一部署，集中时间，配备力量，对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场，进行重点和突击检查，对生产、经营无农资登记证等有关证件的农资产品，对假冒伪劣农资产品，要依据《种子法》和《农药管理条例》等法律法规的规定严厉打击，保证农业生产安全，维护农民利益。
