发布文号: 陇政发[2005]38号
各县(区)人民政府，市直有关部门：
根据市委巡视组在9月15日全市党政领导干部会上反馈意见中指出的人口与计划生育突出问题，结合目前全市人口与计划生育工作的进展情况，现就抓好巡视整改建议和贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》的有关问题通知如下： 一、认真贯彻《决定》精神，扎扎实实地抓好干部、职工违纪违法生育的查处工作
市委、市政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》中对严肃查处违法生育和加强社会抚养费的征收管理工作提出了明确要求，并在4月2日召开的全市人。与计划生育工作会议上作了全面安排，根据各县(区)、市直各单位的清理情况，市委办、市政府办又于8月24日下发了《关于对全市党员、干部和职工违纪生育问题进行清查处理的通知》。《通知》中对清理的范围和对象、清理的方法步骤，处理的政策界限都作了明确规定。各县(区)、市直各部门都要按照《通知》规定的范围、时限、要求严肃查处，各级领导在这一问题上态度一定要坚决，措施一定要过硬，绝不能有丝毫的含糊，坚决纠正个别县失之以宽、失之以软和执行政策不到位以罚代处等错误做法，该给党纪、政纪处分的必须给予处分，该开除公职的要坚决开除，以增强计划生育法律法规的严肃性。市政府将从市监察局、人事局、人口计生委等部门抽调人员对各县(区)的查处情况进行督查，凡查处不彻底、处理不到位的将通报全市，并限期重新查处。
二、认真落实农村计划生育户的优先优惠政策，营造自觉实行计划生育光荣的良好社会氛围 为农村计划生育户落实优先优惠政策，是当前和今后搞好人口与计划生育工作的发展方向，更是激发广大群众自觉实行计划生育积极性、转变生育观念的重大举措。各县(区)、市直各有关部门都要按照市委、市政府《决定》精神抓好落实。一是要认真抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。各县(区)、市直各有关部门要按照市委发[2005]40号文件《关于全面彻底核查农村部分计划生育家庭奖励扶助对象工作的通知》和全市电视电话会议精神的要求，严格执行申报、审批程序，逐级核查把关，严明工作纪律，靠实各级责任，凡工作不深入、不细致造成错(漏)报或有意弄虚作假的必须给予严肃处理，真正达到不错不漏，准确无误。二是要认真实施少生快富项目扶贫工程。各县(区)都要按照市委办发(2005)49号文件《关于批转市人口委、市扶贫办、市财政局关于在全市农村扶贫开发工作中实施少生快富项目扶贫工程试点的实施意见的通知》精神，在市、县(区)确定的整村推进村中对独女领证户、独男领证户和二女结扎户分别按5000元、4000元、3000元的标准优先安排扶贫项目，落实帮扶资金，精心指导，认真组织实施，力争使这些户率先脱贫致富，起到示范带动作用。三是要认真落实农村独生子女领证户父母的奖励费和当年新增二女结扎户3000元的奖励费，以及“两户”的养老储蓄，认真落实环孕检对象的补助费。四是要多方筹措资金，继续开展对计划生育特殊困难家庭的救助活动。五是市、县(区)直相关部门都要根据各自在人口与计划生育工作中的职责，突出部门特点，认真落实各项优先优惠政策。
三、坚持求真务实的原则，下决心消除统计误差
针对数据不实、统计误差大的问题，市委、市政府曾在年初的全市人口与计划生育工作会议上提出了具体要求，《决定》中也作了明确规定，并先后组织开展了三次大规模的以清理出生漏报为主要内容的专项治理活动和奖励扶助对象的核查工作，初步扭转了弄虚作假的现象。但经省、市抽查，一些县、乡数据不实的问题依然存在，个别县、乡的问题还比较突出。因此，务必要引起各县(区)领导的高度重视，要组织力量进行核查，采取有力措施，求真务实，准确无误，坚决消除误差。对有意弄虚作假或诱使、胁迫下级和群众做假的，—经查实，必须给予党纪、政纪处分，情节严重的要追究法律责任。
四、认真落实目标管理责任制，坚定不移地执行“一票否决”制
各县(区)、市直相关部门都要按照年初与市政府签订的目标管理责任书逐项对照检查，逐项抓好查漏补缺工作。市委、市政府将按照《陇南市2005年度人口与计划生育工作目标管理责任书奖惩办法》的规定兑现奖惩，坚定不移地实行“一票否决”制。希望各县(区)、市直相关部门及早做好工作安排，并于9月底前将今年工作总结分别上报市委、市政府和市人口计生委。
五、突出工作重点，狠抓薄弱环节
经省、市的多次抽查，各县(区)都程度不同的存在着很多突出问题和薄弱环节，西和县、礼县、宕昌3个县要突出抓好干部、职工违纪生育的查处、农村二女户结扎、一孩节育措施和计划外怀孕补救措施的落实，努力提高节育措施的落实率、及时串和有效率，进一步加大社会抚养费的征收力度；武都区、文县要按照市、县自查验收中存在的问题，再添措施，再加力度，确保创建省级优质服务县的目标顺利实现：其余已实现了省级优质服务的4个县要进一步夯实工作基础，消除工作死角，努力提高管理与服务水平。
六、严肃进行年终考核，扎扎实实地抓好春节前后的人口与计划生育工作
一是严肃认真地组织年终考核。今年市对县(区)的考核将继续按照省人口委统一的方案组织实施，考核点的抽取和乡、村的排列、考核纪律等按市人口计生委(2005)36号文件《关于改进人口与计划生育考核、验收工作有关问题的通知》执行，对以各种形式干扰考核的县(区)、乡(镇)和单位，实行“一票否决”，直接列为后进单位，并对相关责任人子以严肃处理。二是要扎扎实实地抓好春节前后的人口与计划生育工作，为明年工作起好步、开好头。省、市考核结束后和春节前后是外出人口返乡探亲和结婚生育的高峰期，更是一年计划生育上作的关键时期。各县(区)都要紧紧抓住这一有利时机，精心组织，全面发动，掀起大抓计划生育工作的高潮，特别是要把环孕情服务、节育措施落实和宣传教育等工作放在突出位置，牢牢的抓住不放，切实抓紧抓好，抓出成效，为全年工作争主动。
二00五年九月二十日
