发布文号: 津政办发［2002］36号
有农业的区及各县人民政府，有关委、局，有关单位：
市农业局《关于做好我市蝗虫防治工作的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅 二○○二年六月十四日
关于做好我市蝗虫防治工作的意见
近年来，因受气候和环境的影响，我市蝗虫灾害时有发生。1998至2001年，全市平均每年发生蝗灾面积70余万亩，主要集中在北大港水库、独流减河行洪河道、子牙新河河道、东淀洼、华北大河、七里海苇地和于桥水库等地，涉及大港、静海、西青、北辰、宁河、蓟县等区县。鉴于蝗虫的生物学特性和近年来的气候特点，预计我市今后一个时期蝗虫灾害仍将偏重发生。为做好防蝗工作，特提出如下防治工作意见。 一、提高认识，增强治蝗工作责任感
蝗灾、水灾、旱灾是我国农业的三大灾害。蝗虫治理是重要的防灾减灾内容，它的突发性、迁移性、毁灭性对农业生产、农民增收造成极大威胁，对社会稳定、国际声誉也会产生重大影响。因此，在防蝗问题上，各级政府一定要从认真实践江总书记“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、讲稳定的高度，深刻认识防蝗工作重要意义，以对党和人民利益高度负责的精神，精心组织好防蝗工作，增强做好防蝗工作的责任感，提高防蝗工作的自觉性。
二、明确责任，落实治蝗责任制
蝗虫防治工作实行各级政府行政首长负责制。为加强全市治蝗工作的领导，市政府已经成立了由市人民政府副秘书长何荣林任指挥，市农业局局长张树明、市农委副主任王恒智任副指挥，市财政局、市水利局、市民航局、市环保局、农垦集团、市劳教局、天津滨海国际机场及有关区、县人民政府主管领导同志为成员的天津市防蝗指挥部。有农业的区及各县人民政府也要建立由主管区(县)长任指挥的防蝗指挥部，抓好协调，落实好资金和物资，督查本行政区域内各单位(包括外省市、外系统单位)蝗虫防治工作，切实担负起领导蝗虫防治工作的责任。按照谁主管、谁负责的原则，农垦集团、市水利局、市劳教局、驻津部队要在区、县人民政府和防蝗指挥部领导下，做好所属农场、劳改场及水库、河道的蝗虫防治工作，落实治蝗措施，实现治蝗目标。各级农业部门要搞好蝗情的监测预报、治蝗预案、技术物资服务和飞机防治组织工作，担负起治蝗工作相关的责任。
三、因地制宜，实行分类防治
针对我市蝗虫发生日趋严重的态势，全市防蝗工作要坚持狠治夏蝗、抑制秋蝗、控制全年、压低来年发生基数的指导思想，实施飞机防治与地面防治相结合、专业队防治与群众防治相结合、应急化学防治与生物防治相结合的防治策略，运用综合防治并适当加大生物防治的技术，确保实现蝗虫不起飞、不扩散、不成灾的目标。具体防治方法要根据蝗区情况，因地制宜，分类指导。
(一)全市各退水水库、行洪河道、大面积苇地、撂荒地等达到防治指标及其他适宜飞机作业的蝗区，实施飞机防治，配合人工地面挑治。
(二)对不适宜飞机除治的零散蝗区，立足地面人工防治，视情配以飞机防治。
(三)创造条件，实施生物防治，采取仿生农药“卡死克”、原生动物“微孢子虫”等生物防治措施，实行生态控制，保护生态环境。
四、精心组织，落实各项措施
(一)搞好蝗情监测，掌握蝗情动态。蝗情监测是蝗虫防治工作的基础，要把搞好监测贯穿于每年治蝗工作的全过程。有农业的区和各县要充实查蝗员队伍，按照每万亩配备一名查蝗员的要求，确保查蝗人员如数到位。在蝗虫防治期内，各区县每周至少要组织一次大规模的蝗情踏查，路查结果要及时报市农业局汇总。要特别注意做好省、市和区、县之间的接合部，驻津单位和人畜不易进入地区的蝗情监测，做到查蝗不留死角，治蝗不留空白。蝗虫大面积除治后，还要搞好防治效果调查、残蝗调查，为确定进一步的防治方案、确保实现治蝗目标提供依据。
(二)落实蝗情报告和值班制度，加强防蝗信息传递。准确掌握和传递蝗情信息是防治蝗虫的关键，必须引起足够重视。市和区县防蝗指挥部及其办事机构要建立蝗情报告制度，同时要建立防蝗值班制度，确保蝗情信息传递畅通和防治决策准确无误。
(三)加强防蝗措施检查，确保及时落实到位。每年治蝗前，有农业的区和各县及各部门都要反复检查防蝗措施落实情况，各项准备必须及时到位。一是要检查治蝗资金落实情况。本着国有荒地国家负担、农田治理受益人负责、工作费用及必要设施费用各级财政解决的原则落实经费。特别是蝗虫发生严重的区或县，要把应由区县解决的经费列入财政预算，保证专款专用。二是要检查飞防作业的各项准备落实情况。市农业局要根据蝗情分布及变化情况，提前制定好飞机防治方案，并协调有关部门搞好作业保障，准确掌握蝗情，科学指挥调度，确保治蝗飞机及时调人，按计划投入作业。三是要检查交通、通讯、农药和施药器械落实情况。结合国家“植保工程”建设和区域性蝗虫应急防治项目的实施，加快查蝗、治蝗所需设施的配备；由市统一购入的农药要突出重点、合理调配，注重治蝗的效率和质量。四是要检查安全措施落实情况。防蝗期间正值高温季节，要加强对防蝗人员的安全教育，采取安全措施，防止农药中毒事故发生；对鱼苇接合部实施飞机灭蝗时，要避开鱼塘、虾池，提前发出安民告示，避免造成不必要的经济损失；要加强飞机灭蝗安全管理，严防飞行事故，切实保障生命、生产安全。五是要检查各项行之有效的治蝗机制落实情况。在防蝗实践中，要注重研究先进防治技术，不断提高防蝗工作的科技含量；注重探索更新防治方法，不断增强防蝗工作的科学性、有效性；注重创新和优化工作机制，确保我市蝗虫治理和防蝗工作的有序进行。
天津市农业局
二○○二年五月二十八日
