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为充分发挥我市工业资源优势，大力发展工业旅游，建立独具特色的工业旅游产品体系，提升我市旅游整体素质和市场竞争力，提出如下意见。 一、充分认识发展工业旅游的重要意义
“工业旅游”是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游活动。工业旅游在欧美发达国家方兴未艾，在我国则是最近十几年才出现，但随着我国工业化进程的加快，工业旅游发展势头迅猛。工业旅游具有很强的产业渗透性和互动性，投资少、见效快、效益好，是具有较好市场前景的旅游项目。淄博工业发展已有百年历史，是山东省及国内重要的工业城市，工业门类齐全，石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、电子以及新材料等行业特色突出，是全国重要的石油化工、医药生产基地，发展工业旅游潜力巨大。大力发展工业旅游，有利于二产与三产直接融合良性互动，推进经济结构的调整和优化;有利于资源的有效利用，建立资源节约型社会;有利于全面展示淄博经济社会发展的新成就，提升城市形象;有利用广泛开辟就业岗位，增加就业机会;有利于整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、进一步做大做强旅游产业。各区县、高新区、市政府有关部门要进一步提高认识，转变观念，加强协调和组织发动，引导更多的企业认识发展工业旅游的重要意义，将其作为新的增长点，切实抓紧抓好。
二、发展工业旅游的总体思路和主要目标
总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以市场为导向，以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手，以提高产品化建设及经营管理水平为重点，坚持规划先行，按照“成熟一批、发展一批”的原则，不断增加数量，努力提高质量，逐步扩大规模，加强规范服务，完善政策措施，努力将我市建设成为工业旅游大市。
主要目标：力争用3-5年时间，培植发展石油化工、医药、建材、日用陶瓷、机械冶金、纺织等全国工业旅游示范点5个左右、全省工业旅游示范点10个左右，成为全市旅游业的重要组成部分。
三、突出重点，强化措施，推动工业旅游深入开展
(一)科学规划，规范有序地发展工业旅游。坚持规划先行，严格按规划开发建设的原则，走高水平规划、高标准建设、高效能管理的路子。要全面普查我市工业旅游资源，摸清本地资源底数，因地制宜制订长期、中期和短期工业旅游发展规划，做到发掘一批、培养一批、包装一批、推出一批，保证工业旅游的发展后劲。目前，要尽快着手编制全市工业旅游发展规划、重点企业工业旅游规划和专项工业旅游规划。规划编制要体现以下原则：一是适游原则，规划要充分考虑游客需求，引入现代旅游理念，渗透旅游要素，强化旅游功能;二是创新原则，要创新规划设计理念，突出工业旅游特色，增加旅游项目的知识性、趣味性、参与性、教育性和差异性特点，增强吸引力;三是景观原则，要通过参观企业生产景观、了解科学知识、体会企业文化等活动，体现动态感、现场感、体验感，满足游客的好奇心和求知欲。规划既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性。要严格按规划开发，维护规划的严肃性。市旅游局、市经贸委负责，年内编制完成全市工业旅游发展规划，同时要指导有关企业编制专项工业旅游规划，实现全市工业旅游科学、规范、有序发展。
(二)积极创建全国全省工业旅游示范点。我市是工业大市，有一批著名的大型企业集团，工业旅游资源丰富，开展工业旅游基础较好。各区县、高新区、市政府有关部门要每年确定几个重点工业旅游项目，积极引导，加强扶持，培植典型，推动工业旅游加快发展。要对照《山东省工业旅游示范点标准(试行)》，引导具备条件的企业开展工业旅游，并积极创建“全省工业旅游示范点”，在此基础上争创“全国工业旅游示范点”。充分发挥工业旅游示范点的典型带动作用，推动全市工业旅游健康发展。要以创建全国、全省工业旅游示范点为抓手，积极引导企业加强产品的层次性开发和产业链扩张，增加新项目，开发能够体现企业文化与科技内涵的旅游纪念品，提高工业旅游的吸引力和竞争力。
(三)加大对工业旅游的宣传力度。认识不足、信心不强是制约我市工业旅游发展的“瓶颈”，是当前发展工业旅游面临的首要问题，要有针对性地采取措施逐步加以解决。各区县、高新区、市政府有关部门要加强对工业旅游的宣传和推动，通过学习外地市先进经验，引导企业开阔思路、提高认识、更新观念，提高发展工业旅游和创建工业旅游示范点的积极性、主动性。对已经开展工业旅游的企业，各级经贸、旅游部门要密切配合，搞好协调，将其列入全市工业经济宣传和旅游促销的重要内容，利用广播、电视、报纸、网络等形式，加大宣传促销力度。要把工业旅游项目作为当地对外宣传和招商引资的重要内容着力推介。旅游部门要将工业旅游纳入宣传促销重点内容，科学设计线路，优化产品组合，通过旅游推介会、交易会和专项促销会等形式，向国内外广泛宣传推介我市的工业旅游项目，提高其影响力和市场竞争力。
四、加强对工业旅游工作的领导
工业旅游在我市尚处起步阶段，开展工业旅游的企业数量与我市工业大市的地位还不相称。各区县、高新区、市政府有关部门要加强对开展工业旅游工作的领导，加大工作力度，制定具体措施，将发展工业旅游工作纳入议事日程，确定责任部门，安排精干人员，加强对工业旅游的扶持开发，促其加快发展。市经贸、旅游部门要在对全市工业旅游资源调查研究的基础上，尽快拿出具体工作方案，制订扶持政策措施，列出年度发展重点，加大工作力度。要挑选基础条件好、发展潜力大的工业企业作为重点，深入宣传，广泛发动，提高企业参与发展工业旅游的积极性、主动性和创造性。要转变作风，主动联系，加强指导，搞好服务，帮助企业搞好规划和策划，不断提高工业旅游的质量和效益。
淄博市人民政府办公厅
二○○六年四月七日
