发布文号: 办字[2006]49号
各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局：
目前，商务部已批准雅芳(中国)有限公司、珍奥集团股份有限公司、辽宁省蚁力神天玺集团有限公司、宝健(中国)日用品有限公司、如新(中国)日用保健品有限公司成为直销企业。鉴于直销市场刚刚开放，为确保直销监管工作及时到位，根据《直销管理条例》、《禁止传销条例》以及其他有关规定，各级工商行政管理机关应当做好如下工作：
一、关于企业登记的监督管理。各直销企业注册地工商行政管理机关应当指导直销企业按照商务部批准的事项申请经营范围的变更登记，未办理变更登记的直销企业不得从事直销经营。工商行政管理机关应当依法受理直销企业的变更登记申请。
二、关于直销企业分支机构及服务网点的监督管理。在批准从事直销的地区，监督直销企业在设立省级分支机构并设立服务网点(符合县级以上人民政府要求)的基础上开展直销活动，在未批准直销的地区、未设立省级分支机构的地区或服务网点不符合要求的地区，不得从事直销活动；直销员不得跨省(自治区、直辖市)或在未批准直销的地区从事直销活动。
三、关于直销员招募的监督管理。招募直销员的主体只能是直销企业或省级分支机构，其他任何单位和个人均不得招募直销员；直销企业不得招募《直销管理条例》禁止的人员为直销员。直销员从事直销活动应当遵守《直销管理条例》的有关规定，不得损害消费者的权益。
四、关于直销员培训、考试的监督管理。工商行政管理机关要监督直销企业严格按照《直销员业务培训管理办法》组织直销员业务培训、考试和发证。直销企业的直销员和直销培训员应持证上岗。直销企业以外的单位和个人不得从事直销员培训活动。
五、关于直销产品销售的监督管理。工商行政管理机关应当指导直销企业真实、准确、及时、完整地向社会公众披露直销产品目录、零售价格、产品质量及标准说明书，以及直销产品的主要成分、适宜人群、使用注意事项等应当让消费者事先知晓的内容。禁止直销企业销售超出批准范围的产品以及不符合国家认证、许可或强制性标准的产品。
六、严格监督管理直销企业计酬。按照《直销管理条例》规定，直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30％。各级工商行政管理机关要严格监管，严厉查处“团队计酬 ”等形式的传销行为。
七、指导直销企业进行信息报备和披露。注册地工商行政管理机关要监督并指导直销企业按照《直销管理条例》和《直销企业信息报备、披露管理办法》等有关规定，建立完备的信息报备和披露制度，依法及时向国家工商行政管理总局和商务部进行信息报备，真实、准确、及时、完整地向社会公众进行信息披露，并自觉接受政府相关部门的监督检查和社会公众的监督。
八、关于退换货监督管理。工商行政管理机关要监督直销企业建立并严格执行退换货制度，以确保直销员和消费者的合法权益。
规范直销企业行为，监管直销经营活动，维护直销市场秩序，保护消费者的合法权益和社会公共利益，是工商行政管理机关在新形势下的一项新任务。各级工商行政管理机关要从讲政治、讲稳定的大局出发，予以高度重视。坚持依法行政，从严监管。要加强市场巡查、加强行政指导，要抓住直销企业招募、计酬、培训等关键环节，规范直销行为。要建立直销企业信用档案，研究探索建立规范直销的长效机制。各级工商行政管理机关要及时将直销监管工作情况和查处违法直销案件情况报告国家工商行政管理总局直销监管局。
国家工商行政管理总局将在红盾网站公布直销产品范围、直销企业名单及其直销产品名录、直销企业省级分支机构名单及其从事直销的地区、服务网点、直销企业保证金使用情况、直销企业、直销培训员及直销员违规及处罚情况等信息，并将派出人员加强对直销企业的监管以及对规范直销工作的指导。
国家工商行政管理总局办公厅
二〇〇六年八月四日
附件：雅芳(中国)有限公司等五家直销企业从事直销活动的区域和产品目录
一、雅芳(中国)有限公司
从事直销活动的区域：全国30个省、自治区、直辖市(除西藏自治区外)，在以上区域建立省级分支机构和服务网点符合要求之后，可以从事直销活动。
直销的产品：本公司及其母公司、控股公司生产的化妆品(包括个人护理品、美容美发产品)、保洁用品(包括个人卫生用品及生活用清洁用品)。
二、珍奥集团股份有限公司
从事直销活动的区域：辽宁省[14个市内的58个区、县(县级市)]：1、沈阳市(沈河区、和平区、皇姑区、铁西区、于洪区)；2、朝阳市(双塔区、凌源市、建平县)；3、阜新市(海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)；4、铁岭市(银州区、清河区、开原市、调兵山市、昌图县)；5、抚顺市(新抚区、东洲区、望花区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县)；6、本溪市(平山区)；7、辽阳市(文圣区)；8、鞍山市(铁东区、海城市、台安县、岫岩满族自治县)；9、丹东市(振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县)；10、大连市(西岗区、中山区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县)；11、营口市(站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市)；12、盘锦市(兴隆台区、大洼县、盘山县)；13、锦州市(古塔区、凌河区、凌海市、北宁市、黑山县)；14、葫芦岛市(连山区、兴城市、绥中县、建昌县)。
安徽省[15个市内的16个区]：1、合肥市(庐阳区、瑶海区)；2、宿州市(埇桥区)；3、淮北市(相山区)；4、阜阳市(颖州区)；5、亳州市(石谯城区)；6、淮南市(田家庵区)；7、滁州市(南谯区)；8、芜湖市(镜湖区)；9、铜陵市(铜关山区)；10、安庆市(迎江区)；11、黄山市(屯溪区)；12、六安市(金安区)；13、巢湖市(居巢区)；14、池州市(贵池区)；15、宣城市(宣州区)。
山东省(15个市内的89个区、县(县级市)]：1、济南市(市中区、历下区、槐荫区、天桥区、历城区)；2、聊城市(东昌府区、阳谷县、莘县、东阿县、高唐县)；3、东营市(东营区、河口区、利津县、广饶县)；4、淄博市(张店区、临淄区、淄川区、博山区、周村区、桓台县、高青县、沂源县)；5、潍坊市(潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区、安丘市、昌邑市、高密市、青州市、诸城区、寿光市、昌乐县)；6、烟台市(莱山区、芝罘区、福山区、牟平区、栖霞市、海阳市、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市)；7、威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登市)；8、青岛市(市南区、市北区、城阳区、李沧区、胶州市、即墨市、平度市、胶南市、莱西市)；9、日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)；10、枣庄市(薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)；11、济宁市(市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、泗水县)；12、泰安市(泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县)；13、莱芜市(莱城市、钢城区)；14、滨州市(滨城区、博兴县、邹平县)；15、菏泽市(牡丹区)。
陕西省[7个市内的8个区、县(县级市)]：1、西安市(莲湖区、阎良区)；2、延安市(宝塔区)；3、铜川市(王益区)；4、咸阳市(秦都区)；5、宝鸡市(金台区)；6、汉中市(汉台区)；7、榆林市(榆阳区)。
宁波市[7个区、县(县级市)]：海曙区、镇海区、慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县、象山县。
直销产品目录：
保健食品13种(珍奥集团生产)：珍奥核酸胶囊、珍奥脂舒平胶囊、珍奥肝泰胶囊、珍奥核酸口服液、珍奥牌优可力片、珍奥牌银杏叶片、珍奥牌蜂胶软胶囊、珍奥牌蛋白粉、珍奥牌益尔康胶囊、品正牌苷泰胶囊、珍奥力国胶囊、珍奥多维他片、珍奥维B片。
化妆品63种(大连双迪生物科技有限公司生产)：金派核苷酸修复洁面乳、金派核苷酸修复爽肤水、金派核苷酸新活修复乳、金派核苷酸新活修复日霜、金派核苷酸新活修复晚霜、金派核苷酸深层修复精华霜、金派核苷酸全效修复精华液、金派舒颜洁面乳、金派舒爽润肤水、金派清润抗皱乳液、金派润养抗皱日霜、金派深层抗皱晚霜、金派全效抗皱精华霜、金派深层调理抗皱精华液、金派美白亲肤洁面乳、金派美白醒肤活力水、金派核苷酸再生美白乳、金派核苷酸再生美白霜、金派核苷酸美白防护霜、金派核苷酸深层美白霜、金派核苷酸深层美白精华液、金派润爽洁面乳、金派水润精华液、金派全效保湿乳、金派长效保湿日霜、金派深层保湿晚霜、金派细胞调理锁水精华液、银派亲肤洁面乳、银派核苷酸醒肤活力水、银派均衡营养调理乳、银派核苷酸全能日霜、银派核苷酸细胞修复霜、银派核苷酸深层补充液、银派保湿亲肤洁面乳、银派保湿醒肤活力水、银派保湿锁水凝胶、银派长效保湿日霜、银派保湿精华霜、银派净白洁面乳、银派清润美白乳、银派润养美白霜、银派深层润白精华霜、银派润白修复精华液、植物珍派核苷酸香芬深层修复洗发露、植物珍派核苷酸香芬深层修复护发素、植物珍派核苷酸植物珍派黑发素、植物珍派核苷酸香芬沐浴露、植物珍派核苷酸香芬护体乳、植物珍派核苷酸香芬矿物盐、植物珍派润养按摩霜、植物珍派润养保湿面膜、植物珍派核苷酸润舒水晶眼贴膜、植物珍派核苷酸植物润养面膜、金派核苷酸全效修复眼霜、金派核苷酸眼部修复精华液、银派眼部深层修复霜、银派全效清润眼部精华液、金派核苷酸修复粉底液、植物珍派护手霜、植物珍派洗手液、植物珍派核苷酸香芬洗足液、植物珍派核苷酸香芬足部磨砂膏、植物珍派核苷酸香芬护足乳。
保洁用品5种：珍奥牌核酸高级香皂、珍奥核酸牙膏、植物珍派超浓缩洗洁净(上述产品为大连双迪生物科技有限公司生产)； HTB健肤香皂、珍奥蜂胶牙膏(上述产品为上海珍奥企玛生物科技有限公司生产)。
三、辽宁省蚁力神天玺集团有限公司
从事直销活动的区域：辽宁省[14个市内的19个区、县(县级市)]：1、沈阳市(和平区)；2、朝阳市(双塔区)；3、阜新市(太平区)；4、铁岭市(银州区、昌图县)；5、抚顺市(新抚区)；6、本溪市(平山区)；7、辽阳市(白塔区、灯塔市)；8、鞍山市(铁东区、岫岩县)；9、丹东市(元宝区)；10、大连市(沙河口区、瓦房店市)；11、营口市(西市区)；12、盘锦市(兴隆台区)；13、锦州市(凌河区、凌海市)；14、葫芦岛市(连山区)。
直销产品目录：
保健食品6种(沈阳长港蚁宝酒业有限公司生产)：蚁力神牌蚁力胶囊、蚁力神牌健眠胶囊、蚁力神牌滋补酒、蚁力神牌粒粒清胶囊、蚁力神牌蚁容胶囊、蚁力神牌颐养胶囊。
四、如新(中国)日用保健品有限公司
从事直销活动的区域：上海市闵行区、静安区、普陀区、徐汇区、长宁区、虹口区、浦东新区、黄浦区。
直销产品目录：
化妆品122种：水润平衡防护乳SPF15(干性至中性)、水润平衡防护乳SPF15(混合性至油性)、如新日间防御美颜乳SPF18、丝昂润肤日霜、丝昂润肤精华霜、丝昂磨砂膏、NaPCA滋润面霜、湿凝霜、美白面霜、修护晚霜、轻柔磨砂膏、丝昂润肤乳液、美白润肤乳、晚间滋润乳液、丝昂二合一洗护香波、丝昂清纯洗发香波、丝昂清纯护发素、丝昂去屑护发素、丝昂定型凝胶、丝昂柔肤水、紧肤防皱水、美白爽肤水、pH柔润爽肤水、pH控油爽肤水、丝昂撕拉式保湿面膜、肌肤修护精华露、美白精华露、润肤露、润手露、柔润洁面乳、丝昂洁面凝露、丝昂滋润洁肤露、NaPCA滋润喷雾液、沐浴露、磨砂浴露、芦荟润肤啫喱、清爽洁面啫喱、紧肤防皱粉、丝昂修护眼啫喱、女士洁肤香露、敷面膏、丝昂洁手晶露、洁肤冰河泥、星情星语香水 - 火、星情星语香水 - 水、星情星语香水 - 风、星情星语香水 - 土、足部润肤乳、舒活保湿腿部啫喱、艾蒲抗屑洗发香波、艾蒲护发素、暗疮粉刺修护啫喱、活颜弹力青春原液 60颗胶囊、宝宝爽身粉蜜、宝宝洁发沐浴摩丝、宝宝舒柔按摩晶露、凝韵丝柔唇线笔--棕栗红、凝韵丝柔唇线笔--紫莓红、凝韵丝柔唇线笔--粉桃红、凝韵丝柔唇线笔--浅桂红、凝韵修效眉笔--深灰色、凝韵修效眉笔--咖啡棕、凝韵修效眉笔--柔栗色、再生洁面乳、再生精华露、再生晚间修护露、再生爽肤水、丝昂持久造型喷雾250ml、凝韵纤翘睫毛液、水润滋养润肤乳、丝昂水漾防晒乳SPF20、如新净肤爽肤水、如新净肤晚间修护露、如新净肤洁面摩丝、如新净肤日间调理凝胶、洁肤霸沐浴乳、活水深层润泽面膜、凝韵 冰晶炫惑唇彩--晶澄红、凝韵 冰晶炫惑唇彩--晶荔红、凝韵 冰晶炫惑唇彩--晶橘红、凝韵 冰晶炫惑唇彩--晶粉红、凝韵 自然光感遮瑕笔--浅肤色、凝韵 自然光感遮瑕笔--深肤色、凝韵 轻柔卸妆乳、凝韵润泽唇膏--粉藕红、凝韵润泽唇膏--雅玫红、凝韵润泽唇膏--薰纱红、凝韵润泽唇膏--伊甸红、凝韵润泽唇膏--深樱红、凝韵润泽唇膏--可可蜜、凝韵润泽唇膏--淡金红、凝韵润泽唇膏--日落红、凝韵润泽唇膏--琥珀红、凝韵润泽唇膏--珊瑚红、凝韵润泽唇膏--幻薇红、凝韵润泽唇膏--绚紫红、凝韵润泽唇膏--炫栗红、凝韵润泽唇膏--透桔红、凝韵润泽唇膏--莹兰红、凝韵润泽唇膏--晶晖红、凝韵造型眼影--梦幻紫、凝韵造型眼影--冰海蓝、凝韵造型眼影--晶草绿、凝韵造型眼影--炫点辉、凝韵造型眼影--华绒啡、凝韵修色胭脂--炫橙红、凝韵修色胭脂--柔绯红、凝韵修色胭脂--醉柔红、凝韵干湿两用粉底--粉蜜白、凝韵干湿两用粉底--雅柔白、凝韵干湿两用粉底--象牙白、凝韵舒柔粉底液--粉蜜白、凝韵舒柔粉底液--雅柔白、凝韵舒柔粉底液--象牙白、凝韵薄妆蜜粉--柔肤色、凝韵无痕粉底液SPF15 深肤色、凝韵无痕粉底液SPF15 中肤色、凝韵无痕粉底液SPF15 浅肤色、润泽修护眼霜、活颜完美眼霜、止汗露和活颜微晶焕肤霜等。
五、宝健(中国)日用品有限公司
从事直销活动的区域：北京市东城区、西城区、海淀区、朝阳区、石景山区、宣武区、房山区、通州区、昌平区、大兴区、顺义区、崇文区、丰台区、门头沟区、平谷区、延庆县、密云县、怀柔区。
直销产品目录：
化妆品16种：宝芙新颜滋润洁容霜、宝芙新颜滋润柔肤液、宝芙新颜滋润乳液、宝芙新颜滋润赋活霜、宝芙新颜均衡洁容霜、宝芙新颜均衡柔肤液、宝芙新颜均衡乳液、宝芙新颜均衡赋活霜、宝芙新颜弹力紧致眼霜、宝芙新颜舒缓眼部凝胶、宝芙美白洁面油、宝芙美白调理露、宝芙美白隔离霜、宝芙美白精华素、宝芙美白面膜、宝芙美白夜间乳液。
保健食品5种：宝健牌磷脂维生素E胶囊(瓶装/板装)、健牌螺旋藻片、宝健牌初乳胶囊、宝健牌乳钙咀嚼片、宝健维佳力牌维生素片(成人型)。
注：以上所有直销产品应符合直销产品公告(由商务部、工商总局2005年第72号公告)的要求。
