发布文号: 银办发［1999］197号
各国有独资商业银行、股份制商业银行、中信实业银行：
现将教育部办公厅《关于部属高校“银校合作”问题有关意见的通知》(以下简称《通知》)转发你们。该《通知》虽针对教育部部属高等学校与银行签定合作协议(以下简称“银校合作”)，利用银行贷款支持学校发展问题提出了一些原则性意见，但对规范所有“银校合作”项目都具有一定的指导作用。请各行在通过贷款积极支持高校发展的同时，要规范操作，维护银校各方的利益。
特此通知。
附件：关于部属高校“银校合作”问题有关意见的通知?
教财厅[1999]10号
部属各高等学校：
近一时期，陆续有一些部属高校与银行签定合作协议(以下简称“银校合作”)，希望通过银行贷款支持学校发展。贷款意向的内容涉及学校教学、科研软硬件的改善，科技成果的转化，校办产业的发展，后勤服务设施的建设和改造，教职员工和在校学生的个人金融服务等。最高协议贷款额度达10亿元。由于大规模、大力度的“银校合作”尚属新生事物，且影响深远，必须认真研究，及时总结经验。现特就此问题提出如下原则性意见。
一、各校必须本着“谁贷款谁负责”的原则开展此项工作。根据《高教法》的有关规定，高校是面向社会、自主办学的独立法人单位，“在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任”。各校开展“银校合作”活动，要从有利于学校事业发展的角度出发，正确处理好眼前与长远的关系，处理好事业发展需要与实际承受能力的关系。贷款前，对贷款资金的使用，要多方比较，反复论证，充分考虑各方面的因素及具体效益；贷款后，要做好还款计划，落实还款资金来源和相应保障措施。我部不承担此类贷款的还款责任。各校要结合实际情况，建立校内各级贷款项目责任制，不能搞短期行为，不能因为贷款影响学校正常的预算秩序。
二、不以事业资金为校办企业作担保。各部属高校要按照事企分开的原则对所属校办企业进行管理。校办企业的发展应符合现代企业制度的有关要求，逐步做到“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”。在“银校合作”过程中，各校必须保证学校各项事业资金的安全，不能以事业资金为校办企业的贷款作担保。
三、大额贷款必须及时报我部备案。为便于我部及时掌握情况，了解动态，研究有关问题，各校1000万元以上(含1000万元)的贷款必须报我部财务司备案。
四、教职工和在校学生的个人贷款业务必须按国家规定规范操作。许多学校“银校合作”的内容涉及学校教职工和在校学生。对这部分业务，各校必须事先充分征求大家的意见，在民主自愿的基础上签定有关协议，按照国家规定规范操作，不能因此影响学校稳定。
特此通知。?
