发布文号: 涪府发[2003]107号
桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，中渝驻涪各单位，区属企事业单位：
现将区质监局《关于开展“土锅炉”专项整治工作实施方案的报告》(涪质监(2003)101号)批转给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年十二月十八日 关于开展“土锅炉”专项整治工作实施方案的报告
区质监局
二○○三年十二月一日
区人民政府：
“土锅炉”是用废旧油桶或铁皮加工而成，未经国家法定单位设计、制造、安装和检验，无安全保护装置，带有蒸汽压力的一种极易爆炸的简易锅炉。国家早已明令禁止生产和使用“土锅炉”，而我区城乡违规加工、使用“土锅炉”的现象比较突出。因其多在室内进行加工，使用场所也很隐蔽，一旦在人口稠密区发生爆炸，极易造成群死群伤的重特大事故。近几年来，在全国和重庆市范围内发生了多起“土锅炉”爆炸致人伤亡的事故，我区也发生过“土锅炉”爆炸，造成人员伤亡的严重事故。
为了消除事故隐患，确保广大人民群众生命财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》和重庆市质量技术监督局《关于开展“土锅炉”专项整治工作的通知》(渝质监函(2003)383号)文件精神，结合我区“土锅炉”流动性大、隐蔽性强、安全隐患严重的实际情况，从根本上遏制“土锅炉”泛滥的势头，现将在全区开展“土锅炉”专项整治工作实施方案报告如下：
一、整治范围
(一)未按国家有关法规、规程、标准设计、生产的容积大于或等于30L承压蒸汽锅炉；出口压力大于或等于0.1MPa且额定热功率大于或等于0.1MW的热水锅炉；有机热载体锅炉。
(二)改变使用性质，将非承压锅炉承压使用或擅自将开水锅炉改烧蒸汽的锅炉。
二、整治重点
此次开展专项整治的重点行业是：个体服装加工业、印染业、豆腐作坊、屠宰业、轮胎修补业、小食品加工业、熨烫业、小旅社、洗澡业以及其它生产行业。
三、整治时间
从2003年12月20日起至2004年2月20日止，在全区范围内统一开展专项整治活动。具体时间安排为：第一阶段：宣传发动阶段(2003年12月20日至2004年1月5日)；第二阶段：集中整治阶段(2004年1月6日至1月20日)；第三阶段：检查验收阶段(2004年1月21日至2月5日)；第四阶段：督促落实阶段(2004年2月6日至2月20日)。
四、整治措施
(一)加强领导，落实责任。此次“土锅炉”专项整治工作，按照“属地管理、条块结合”的原则，由各开发区(示范区)管委会、街道办事处、乡镇人民政府和行业主管部门具体负责。各级各有关部门要高度重视，认真落实责任制，积极组织力量，明确专人负责，彻底摸清本辖区、本系统“土锅炉”的分布和数量。要组织辖区内的工商所、派出所、村(居)委会开展拉网式清理，充分发动群众提供线索，严格清理整治，做到不留死角，确保本辖区、本系统的生产安全。凡因漏报、漏检造成“土锅炉”爆炸等严重事故的，要按照有关法律法规严肃追究有关单位和责任人的相关责任。区质监局作为牵头部门，负责整个工作的协调及政策解释和技术咨询工作(联系电话：72225080)，在各级各部门、各单位进行集中整治、落实整改措施的基础上，牵头组织力量对整治结果检查验收。
(二)加大执法力度，防止“土锅炉”反弹。在整治工作中，各级各部门、各单位要组织力量对“土锅炉”进行破坏性处理，发现一台销毁一台，对“土锅炉”的生产者、使用者要加大处罚力度，绝不姑息迁就，确保本次清理整治工作取得实效。
(三)充分发挥舆论导向的积极作用。要利用电视、广播等新闻媒体，紧紧围绕预防特种设备安全事故的发生，大力宣传特种设备安全监察的法律法规和特种设备安全知识，提高人民群众及生产企业的自我保护意识、对事故的防范能力和对重大危险源的识别能力，努力营造“依法使用设备，人人关心安全”的舆论氛围，使“土锅炉”无藏身之地。
(四)采取疏堵结合办法。在打击“土锅炉”的同时，要有满足安全要求的替代品。区质监部门要及时提供相应的技术服务，为各类锅炉的用户提供适用的产品及有关信息的咨询，及时办理锅炉入户登记使用手续，指导企业抓好特种设备的安全运行工作。
(五)各开发区(示范区)管委会、街道办事处、乡镇人民政府和各行业主管部门要按照本实施方案的要求，明确责任，强化措施，抓紧清理整治，切实保障人民群众的生命财产安全，确保全区人民过上喜庆、祥和的春节，并于2004年1月20日前将开展“土锅炉”专项整治工作的情况报区质监局，由区质监局汇总后上报区政府。
以上报告如无不妥，请批转执行。
