发布文号: 甘政办发［2002］12号
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：根据省九届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》和全省经济工作会议确定的经济社会发展目标，经省政府同意，现将2002年政府工作主要任务分解下达，请认真贯彻落实。今年是我国加入WTO后的第一年，也是实施“十五”计划，继续推进西部大开发的重要一年。做好今年的经济工作，继续保持经济快速增长，对于巩固“十五”计划的良好开局，保持经济社会稳步发展具有重大的战略意义。各地各部门要认真贯彻落实省九届五次人代会审议通过的《政府工作报告》和全省经济工作会议精神，既要认清国际经济环境发生重大变化给我们带来的严峻挑战，又要充分看到经济全球化和国家进一步支持西部发展给我省带来的有利条件和难得机遇，坚定信心，趋利避害，突出重点，扎实工作，加快发展，努力实现今年全省经济工作和社会事业各项目标和任务。各牵头单位作为各项任务的第一责任人，要切实负起责任，主动协调有关方面抓好督查落实工作，按季度向省政府书面报告工作进度。各配合单位要积极与牵头单位联系协作，扎实有效、认真负责地抓好各自的落实工作。同时，各地各部门要进一步完善督查专报制度，每月至少以《督查专报》的形式向省政府办公厅报送一次工作进展情况及存在的主要问题(传真：0931－8480843)。
附件：2002年政府工作主要任务分解表
2002年2月3日
附件：
2002年政府工作主要任务分解表
序号 工作任务及目标 牵头单位 配合单位
经济结构调整工作
1 调整产业结构，稳定农业，大力发展二、三产业。GDP增长率达到州左右。 省计委 各地(市、州)、各部门
2 在确定粮食安全的同时，推进农业产业化经营，增加农民收入，确保实现人均纯收入1568元的目标。 省农牧厅 各地(市、州)、各有关部门
3 加快工业化进程，运用高新、适用技术改造传统产业，有重点地发展高新技术产业。 省经贸委、省科技厅 省计委、省财政厅、省乡企局等有关部门、各地(市、州)
4 加快发展第三产业，推动信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代化服务业的发展，大力发展现代物流业，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。社会消费品零售总额达到 432亿元，增长9 3％。 省经贸委 各地(币、州)、各有关部门
5 大力发展旅游业，加大旅游资源的开发力度，加强旅游基础设施建设，培养旅游人才，拓宽旅游市场，开发旅游产品，力争使我省旅游业有一个较快的发展。 省旅游局、省计委 各地(市、州)、各有关部门
6 积极推动房地产业的发展，指导6个设市城市基本建成集房地产交易与权属管理为一体的房地产市场；规范市场行为，公开办事程序，提高办证效率；房地产交易量达到250万平方米，交易额达到35亿元；调整收费标准，简化手续，推动住房二级市场发展；加大住房公积金贷款力度，促进住房消费。 省建设厅 各地(市、州)、各有关部门
7 调整生产力布局，加快培育西陇海兰新线经济带甘肃段，适当超前搞好规划，充分发挥兰州市技术、人才、信息和西部大开发桥头堡作用，加快以兰州、白银为中心的高新技术产业密集区的建设，以大中城市的发展和产业经济带的形成，催生一批中小城市。 省计委 省农牧厅、省经贸委等各有关部门、各地(市、州)
8 加快地改市、县改市步伐，培育区域性中心城市和中小城市。年内完成白银、大水、武威、平凉、临夏等区域性中心城市总体规划，并着手编制部分重点建设地段的详细规划。完成所有县城总体规划编制任务，推动城市建设快速、有序发展。 省建设厅、省民政厅 各地(币、州)、各有关部门
9 加快小城镇的发展步伐，提高我省城镇化水平，完善大中城市功能，切实强化兰州等交通沿线大中型城市的辐射带动作用。抓紧完成《中共甘肃省委省人民政府关于推进城镇化进程的若干意见》的修改完善工作，争取尽快出台，推动我省城镇化发展步伐。 省建设厅 各地(市、州)、各有关部门
10 认真实施《甘肃省人民政府批转省公安厅关于贯彻落实(国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的通知)意见的通知》，加快城镇户籍管理制度改革，努力实现既定目标，不断提高办事效率，为提高城镇化水平创造条件。 省公安厅 各地(市、州)、各有关部门
11 大力发展非公有制经济，克服体制性障碍，支持现有非公有制企业发展，催生一批新的非公有制企业，狠抓“千户百强”工程的实施。年销售收入过亿元的非公有制企业达到20户，非公有制经济增长率达15 5％，利税同步增长。 省经贸委 省计委、省乡企局等各有关部门、各地(市、州)
农业和农村工作
12 推进农业产业结构调整，适当压缩粮播面积，粮食总量调控在70亿公斤左右，优化品种品质结构，扩大蔬菜、药材、果品等高效经济作物种植比例，重视无公害蔬菜和绿色蔬菜的发展，抓好反季节蔬菜生产；尽快制定各类蔬菜质量标准；大力发展畜牧业，肉蛋奶总产达到100万吨；确保农业增加值增长18％，达到232亿元。 省农牧厅 省农办、省农业综合开发办、省林业厅等各有关部门，各地(市、州)
13 大力推动农业产业化经营，扶持有竞争力和带动能力的农产品加工、储运、保鲜龙头企业，搞好农产品基地建设；推广订单农业、公司加农户等农村经济发展有效形式；充分发挥农业科技示范园区、目光温室、种子工程的示范带动作用。 省农牧厅 各地(市、州)、各有关部门
14 加强生态建设，重点实施退耕还林(草)工程、天然林保护工程、“三北”防护林工程、防沙治沙工程、长防长治工程，确保完成180万亩退耕还林(草)和93．7万负天保工程任务。 省林业厅、省计委 省农牧厅、省水利厅等有关部门、各地(市、州)
15 改善农业基本生产条件，确保今年新增有效灌溉面积40万亩、发展节灌面积100万亩，解决80万人的饮水困难，加大对农村水电、道路、通讯等方面的投入力度。 省水利厅 省农牧厅、省电力公司、省广电局、省交通厅
16 认真总结五个县(区)试点工作经验，积极做准备工作，争取我省被列入全国扩大农村税费改革试点范围；继续完善各项配套改革，保证农村税费改革试点工作顺利进行、减轻农民负担。 省财政厅、省农牧厅 各地(市、州)、各有关部门
17 继续坚持“依法、自愿、有偿”的原则，正确引导规范农村土地流转工作，完善草场承包工作。 省农牧厅 各地(币、州)各有关部门
18 打好扶贫攻坚战，重点做好43个重点贫困县和非重点县的一部分贫困乡村的扶贫工作，抓好扶贫项目的管理工作，推动老区经济发展，稳定解决60万贫困人口的温饱问题。 省扶贫办 各地(市、州)、各有关部门
19 进一步深化农村改革，努力推动河西地区、沿黄灌区和城市郊区向宽裕型小康迈进。 省农办 有关地(市、州)
工业和国企改革
20 继续深化国有企业改革，重点推动企业产权主体多元化和股份制改造，完善法人治理结构，转换经营机制；进一步搞好企业劳动、人事、分配三项改革，加强企业管理；解决企业债务过重、冗员过多和剥离企业办社会等问题。 省经贸委 省财政厅、省体改办、省工商局、省贸易经济合作厅等各有关部门
21 加大企业组织结构调整力度，推进企业优化重组，抓住机遇，积极稳妥地做好列入破产计划企业的破产重组工作，妥善安置职工。 省经贸委 省财政厅、劳动和社会保障厅、有关银行等部门
22 积极做好培育企业上市工作，加强对上市公司的依法监管。 省经贸委、证监会兰州特派办 各有关部门
23 依托石化、有色冶金、机电、轻纺、医药、食品、建材等特色优势产业领域的大集团和骨干企业，改造和建设一批带动全省工业发展的重大项目；积极培育一批销售收入达到50亿元以上的大型骨干企业和企业集团。 省经贸委 省计委等各有关部门
24 对传统支柱产业进行高起点、大规模的技术改造和设备更新；加强企业创新体系建设，增强企业技术创新和产品开发能力，重点扶持具有比较优势的重大科技成果的转化。 省经贸委 省科技厅
25 大力推进企业信息化建设，在企业推广计算机辅助设计、辅助制造和生产过程的计算机控制；利用先进实用软件推进企业信息化管理；在有条件的大中型企业，努力建立计算机信息网络和管理系统。 省经贸委 省科技厅等各有关部门
26 加快中小企业发展，通过信用担保、创业支持、成果转化以及技术进步等有关的政策扶持体系，鼓励中小企业通过上市公司和科技风险投资进行融资。 省经贸委 各地(市、州)、各有关部门
27 新上一批特色农副产品深加工项目，重点加快武威荣华公司扩建20万吨玉米淀粉及深加工、临洮5万吨马铃薯深加工系列产品、武酒集团1万吨着茄酱、酒泉10万吨苜蓿饲料、农垦兰啤股份公司10万吨啤酒扩建、莫高股份公司新增10万吨麦芽和2．5万吨葡萄酒、敦煌种业5500吨脱水蔬菜生产线等项目的建设。 省计委 省经贸委、省乡企局等各有关部门、有关地(市、州)
28 积极采用先进的管理模式，尽快建立规范高效、适应市场的管理体制，加强企业内部管理，降低成本，提高盈利水平。 省经贸委 各有关部门
29 严格落实扭亏责任制，对亏损企业实行一企一策，分类制定扭亏方案，抓好企业扭亏工作。 省经贸委 各有关部门
30 狠抓安全生产，坚决执行特大安全事故行政责任追究制，开展经常性安全生产专项检查，及时消除安全隐患；坚决关闭浪费资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的小厂小矿。 省经贸委 各地(市、州)、各有关部门
投资和基础设施建设工作
31 加快投融资体制改革步伐，促进投资主体多元化，最大限度地扩大投资来源和规模，多渠道筹措资金，努力增加投资，力争全年固定资产投资额达到570亿元；加强国债项目的建设与管理，尽快完成一批国债项目的收尾工作。 省计委、省经贸委 省财政厅等各有关部门、有关地(市、州)
32 抓好项目前期工作，切实做到建成一批、在建一批、开工一批、各选一批、储备一批。 省计委 省建设厅、省交通厅、兰州铁路局等有关部门、有关地(市、州)
33 严格执行法定建设程序，规范业主行为；严格执行工程建设的强制性标准，强化工程质量和安全监管；完善工程监理制度，提高工程监理水平；搞好项目组织协调工作，处理建设单位的各类投诉和纠纷，协调解决资金、征地和拆迁中遇到的问题。 省建设厅 各地(市、州)、各有关部门
则金商贸和对外开放工作
34 适应市场经济发展要求，调整财源建设思路，提高财源建设的质量和效益，扶持地方经济发展；坚持依法征管，据实征收，实现各项财政收入的应收尽收和均衡入库，确保地方财政收入达到75．08亿元，大口径财政收入达到134．04亿元；调整和优化支出结构，提高财政对各项改革和重点支出的保障能力。 省财政厅 各地(市、州)、各有关部门
35 认真落实国家积极财政政策，争取中央加大对我省国债资金的投入力度，加强国债资金管理，切实提高国债资金使用效益；拓宽引进外资渠道，争取更多国际金融组织和外国贷款。 省计委 各地(市、州)、各有关部门
36 深化财政改革，继续改进和规范部门预算编制；积极开展国库集中收付制度试点工作；进一步扩大政府采购规模和范围，深入进行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理改革，全面推行“收支脱钩”、“收支统管”的管理办法。 省财政厅 各地(市、州)、各有关部门
37 加大省对地县转移支付力度，当年省对地县的转移支付总量达到85776万元；建立最低财力保障制度，省财政用于建立最低财力保障资金总量要达到19038万元，切实做到机关事业单位职工工资按时足额发放。 省财政厅 各地(市、州)、各有关部门
38 搞好国债项目配套贷款，增加对企业技术改造、中小企业特别是科技型中小企业和农业结构调整的信贷投放，为西部大开发战略的实施和地方经济发展提供良好的金融支持。 人行兰州中心支行 各金融机构
39 建立中小企业担保体系，为中小企业融资创造条件。 省经贸委 各地(市、州)、各有关部门
40 继续实施开放带动战略，充分利用国内环境进一步改善、劳动力价廉质优、国内大市场对外商有较强吸引力的优势，积极扩大利用外资规模；积极引导跨国公司通过中外合资与国有大中型企业合作，鼓励外商投资企业参与改造提升传统产业，推进国有资产在较大范围内重组。 省经贸委、省贸易经济合作厅 各地(市、州)、各有关部门
41 加快出口商品基地建设，调整出口商品结构，巩固和扩大传统商品出口，不断扩大精加工、深加工、高附加值产品的出口，重点发展机电产品特别是成套设备和高科技产品的出口。力争外贸出口达到4．8亿美元。 省贸易经济合作厅、省经贸委 兰州海关、省商检局等各有关部门
42 抓紧清理、修订和完善有关地方性法规和政府规章，配合行政制度改革，做好立法和行政执法监督工作。 省政府法制办 各地(市、州)、各有关部门
43 抓好WTO规则的宣传和培训工作，有计划地使公务员和企业有关人员受到系统培训；引进我告急需的精通国际语言和事务的科技人才、国际金融和贸易人才、工商管理和跨国经营人才。 省人事厅、省广电局、省贸易经济合作厅 各地(市、州)、各有关部门
44 加大力度规范和整顿市场经济秩序。继续开展打假联合行动，整顿和规范金融秩序、旅游市场秩序、规范中介组织的行为；加大市场监管力度，对群众举报做到件件有着落、事事有结果。 省经贸委、中行兰州中心支行、省旅游局、省工商局 各地(市、州)、各有关部门
45 办好第十届兰洽会。 省经贸委 各有关部门
科教文卫和社会保障工作
46 立足我省科技优势，加快省级工程技术研究中心和省级重点实验室建设，形成一批具有我省特色的技术高地，构建全省技术创新体系；从实施制造业信息化工程入手、提高我省企业的信息化水平，为工业强省战略提供支撑；提高我省的软件开发能力和信息系统的集成水平，大力促进信息产业化。 省科技厅 省计委、省经贸委、省教育厅
47 有重点有选择地培育和发展高新技术产业，使其成为新的经济增长点；利用我省在有色金属新材料、生物医学、光电一体化、精细化工、核技术应用等方面的科技成果，加快成果的转化，尽快形成一批市场竞争力强的高新技术企业和一批具有自主知识产权的高新技术产品。 省科技厅 省经贸委、兰州市政府
48 基本完成省属技术开发关科研机构的转制工作，协调解决好转制过程中出现的矛盾和问题，促进科技资源的优化配置；启动社会公益类科研院所的改革调研工作。 省科技厅 省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省工商局
49 继续把基础教育作为重点，实施好贫困地区义务教育二期工程，继续普及和提高农村义务教育；实施人才战略，积极发展远程教育，职业教育；进一步优化配置高校教育资源，建设好大学科教园区；支持鼓励发展民办教育。 省教育厅 各有关部门
50 继续严格控制人口增长，不断提高人口素质，人口出生率控制在14．4％。以内，人口自然增长率控制在8．7‰以内；农村计划生育率达到83％以上，当年生育妇女节 部门育措施落实率在90％以上，二女户累计结扎率在95％以上，出生孕情检出率在95％以上；当年社会抚养费征收率在50％以上，流动人口婚育证明发证率、验证率在80％以上；地县计划生育事业投入农业人口人均达到4．5元以上，独生子女领证户和二女结扎户优惠政策的落实率达到80％以上，全省建成200个规范化乡镇计划生育服务所。 省计生委 各地(市、州)、各有关
51 继续深化土地、矿产资源有偿使用制度改革，推进国土资源市场建设；依法加强对土地、草原、森林、矿产、水资源和野生动植物资源的管理和保护，合理有效地开发利用资源。 省国土资源厅 各地(市、州)、各有关部门
52 依法加强对环境污染的治理和环境保护工作，加大环保投入，大力发展环保事业，使重点城市、重点河流和重点地区的环境质量得到明显改善。 省环保局、省财政厅 各地(市、州)、各有关部门
53 继续完善防震减灾工作体系，做好重大建设工程抗震设防工作。 省地震局 各地(市、州)、各有关部门
54 继续坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，普及科学文化知识，弘扬主旋律，提倡多样化，不断推出具有丰富思想内涵的时代精品。 省文化厅 各地(市、州)、各有关部门
55 继续抓好省广电中心、省博物馆建设和维修改造、《四库全书》藏书楼、县级文化馆和图书馆工程建设，做好文物保护工作。 省计委、省文化厅 省广电局、省文物局等各有关部门
56 加强农村医疗卫生工作，健全疾病控制特别是传染病和地方病控制体系；落实“十五”农村卫生基础设施、专科医院和中医院建设规划，全面完成14个中心血站项目，加快省人民医院门诊楼建设。 省计委、省卫生厅 各地(市、州)、各有关部门
57 认真实施《全民健身计划纲要》；加强体育后备人才培养，不断提高竞技运动水平。 省体育局 各地(市、州)、各有关部门
58 积极工展“双拥”工作，巩固和发展军政军民关系。 省民政厅 各地(市、州)、各有关部门
59 努力扩大就业和再就业，大力发展社区服务业，城镇登记失业率控制在4％以内；全力确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放；依法扩大养老保险覆盖面，提高失业保险金和养老保险的征缴率；积极推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制改革。 省劳动和社会保障厅 省政府体改办、省经贸委、省民政厅、省卫生厅等有关部门、各地(市、州)
60 开展政府救济和社会捐助活动，确保农村灾区群众和城市低保对象的生活不出问题。 省民政厅 各地(市、州)、各有关部门
政法人事及政风和廉政建设工作
61 搞好政风建设年和调查研究年活动，集中解决政府机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，以良好的政风带动和促进行业风气和社会风气的好转。 省政府办公厅 各地(市、州)、各有关部门
62 结合“三个环境”建设的大讨论，增强服务意识，简化办事程序，改进工作方式，克服形式主义和官僚主义，提高工作质量和效率，努力营造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境。 省政府办公厅 各地(市、州)、各有关部门
63 继续推进省级政府机构改革，妥善安置分流人员，全面完成各项改革任务；加快县乡政府机构改革进度，按照批准的改革方案组织实施。 省人事厅 各地(市、州)、各有关部门
64 结合行政审批制度改革，转变政府职能，真正把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。 省政府办公厅 省政府各部门
65 经常深入基层，调查研究，及时掌握经济和社会发展中出现的新情况，解决好突出矛盾和群众关心的热点问题。 省政府办公厅 省政府各部门
66 高度重视信访工作，严格落实信访工作责任制，坚持领导信访接待日制度，认真办理群众来信来访，化解矛盾，为群众排忧解难。 省政府办公厅 各地(市、州)、各有关部门
67 自觉接受同级人大、政协和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。 省政府办公厅 各地(市、州)、各有关部门
68 加强政府法制建设。完善政府规章体系，严格规范行政行为。 省政府法制办 省政府各部门
69 贯彻《民族区域自治法》，推动民族地区社会经济全面发展；贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教活动的管理。 省民委 各地(市、州)、各有关部门
70 深入开展严打斗争，建立“打、防、控”一体化的治安防范体系；继续开展同法轮功的斗争，坚决取缔各类邪教组织。 省公安厅 各地(市、州)、各有关部门
71 抓好中纪委五次全会六项规定和省纪委有关规定的落实，加大办案工作力度，查结一批大案要案；落实行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度改革的各项措施，纠正部门和行业不正之风，解决反腐败斗争中的薄弱环节和突出问题，从源头上治理和预防腐败。 省监察厅 各地(市、州)、各有关部门
72 加强审计监督，严肃财经纪律，提倡节约。反对浪费。 省审计厅 各地(市、州)、省政府各部门
