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各航空公司：
我国改革开放以来，兼有社会、经济、环境效益的花卉业得到了迅速发展。到1998年，我国花卉生产面积已达到9万公顷，产值104亿元，鲜切花21亿支，盆栽类11亿盆。1998年我国花卉出口额为8000多万美元，比1994年增长2000万美元。
花卉属鲜活产品，运输时间越短越好。近年来利用航空运输花卉越来越多，特别是花卉进出境大多使用航空运输。但从近几年花卉航空运输情况看，存在不少问题，经营花卉的企业反映强烈，要求改进服务，以支持我国花卉业的发展，增加我国花卉的出口量，调动花农的生产经营积极性。
据有关部门反映，目前花卉航空运输中主要存在以下问题：一是国际运价偏高，如我国出口到荷兰的花卉，我国航空运输企业运价为30元／公斤，而外航则为20元／公斤。二是航空运输企业将花卉视为普货，无特别仓库和仓储设施，花卉放在露天，造成花卉伤害，特别是冬季经常出现花卉冻坏。花卉运输途中或到港后出现的问题和损失无人负责，花商损失严重。三是花卉运到后，在地面停留时间过长，有时长达5个小时以上。四是地面服务质量差，电话打不通或打通后无人接听。花卉装卸过程中，扔来扔去或倒置，造成花头折断，特别是冬季，花茎很脆，花头折断较多。
近几年，花卉已成为国际贸易的大宗商品，贸易额接近1000亿美元。我国花卉资源丰富，潜力很大。为了支持我国花卉业的发展，增加出口量，各航空公司应提高花卉运输质量，采取有效措施，改进各项服务。现就花卉航空运输提出如下要求：
一、加强花卉运输的管理。花卉属鲜活物品，不得作为普通货物收运，在收运、装卸、提取过程中，航空运输企业要提供优质服务，减少不必要的环节和手续，缩短花卉在地面的停留时间。
二、为缩短花卉运输时间，有直达航班的，应利用直达航班运输；没有直达航班的，应选择路途短、转运方便的路线运输。
三、杜绝野蛮装卸。花卉应优先装卸，装卸时要轻拿轻放，不得扔来扔去或将花卉倒置。要合理、科学地安排花卉在货舱内的位置，防止其他货物或行李压坏、碰撞花卉。
四、有条件的航空公司和大型货站，应当设立鲜活物品仓库，或利用其他办法解决花卉冬季运输防冻及存储问题。
五、为增加花卉出口量，航空公司应加强花卉市场的调研，并根据市场情况适当降低花卉国际运输的价格，提高花卉出口竞争力。
六、航空公司或其地面代理人应与花卉托运人或收货人密切联系，及时接听电话，答复和处理花卉运输过程中的有关问题，协助花卉托运人或收货人办理联检手续。
请各航空公司提高对花卉运输重要性的认识，进一步改善花卉运输的条件，提高花卉运输质量，把花卉运输作为一个新的效益增长点，努力增产增收。
中国民航总局
二000年五月二十四日
