发布文号: 财税计[1986]53号
各省、自治区、直辖市税务局，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市税务局，加发南京市税务局，海洋石油税务局各分局：
今年以来，随着改革的深入进行，国民经济蓬勃发展，形势越来越好，税务部门组织的各项收入，总的看情况也是好的。一至九月份，税务部门组织的各项收入完成年计划的72％，比去年同期增长4.5％，占同期财政收入的96％以上。其中：工商税收完成年计划的73％，比去年同期增长6．5％，与工业生产总值增长6．4％的幅度基本适应。但值得注意的是，进入三季度以来，却出现了工业生产增长，工商税收下降的趋势。一季度工业生产增长4．4％，税收增长18．3％，二季度生产增长5．3％，税收增长6．6％，三季度生产增长9％，税收却下降3％。由于三季度的收入很不理想，这样就加大了四季度收入的压力，更增加了完成全年收入任务的艰巨性，对此，我们必须引起高度重视。现在已经到了抓好组织收入的决战时刻。各级税务部门和全体税务干部一定要从平衡今年国家财政收支这个大局出发，坚决采取有力措施，努力做好四季度的组织收入工作，力争完成和超额完成今年的收入任务。为些，总局特作如下通知：
一、要把组织收入工作作为首要任务来抓。今年是“七五”计划的第一年，完成和超额完成今年的组织收入任务，对保证国家今年财政预算的平衡和“七五”计划的实现，具有十分重要的意义。各地税务部门一定要把抓好今后几个月的收入摆在头等重要的位置，领导精力也要放到抓收入上去。要组成工作组到税源重点地区和收入完成情况较差的地区去具体进行督促和推动，及时帮助解决计划执行中存在的问题，对执行政策，完成任务好的要表扬，用先进典型推动面上的工作，在工作任务异常繁忙的情况下，更要满腔热情地关心干部的工作和生活，为他们开展工作创造有利条件。
二、严格控制减税免税，近年来为了促进国民经济的发展，国家采取了一系列减免税收的措施，对促进改革，发展生产起了积极的作用。但是目前也确实出现了减免税口子越开越大的趋势。一九八五年已达到七十亿元，估计今年的减免税数额还会更大。因此，各地要对已批准的减免税措施，认真进行一次清查，对减免税到期的，一定要按时恢复征税；对违反税收管理体制，超越权限擅自减免税的，要坚决加以纠正。鉴于今年的收入异常紧张，实现财政收支平衡的任务十分艰巨，第四季度内无论如何不要再开新的减免税口子。即便是有正当理由的减免，也要从缓考虑，以确保今年收入任务的完成。
三、切实加强征收管理。税收征收管理暂行条例国务院已经发布，各地税收部门一定要认真贯彻执行。各地要根据实际情况，确定不同的管理形式，认真做好对企业的税务登记、纳税鉴定、纳税申报、纳税检查等各项工作，把征收管理落到实处。在四季度内，不但要加强国营、集体企业的税收管理，也要加强对城乡个体工商业户和集贸市场税收的管理，严格使用全国统一发票，搞好源泉控制，堵塞漏洞，把一切应征的税款都收上来，在征收管理工作中，各地税务部门要积极促进生产的发展，协助企业解决产品积压、成本升高、亏损扩大等经营管理问题。要严格审查企业的成本费用情况，决不能把不合理的开支摊入成本，努力做好所得税的征收管理工作。目前欠税的情况仍然很严重，各地要通过帮助企业解决产品积压、搞活资金等工作，解决企业拖欠税款问题，努力把欠税压下来。
四、税极开展税收、财务、物价大检查工作。国务院已经发出通知，从现在起就要在全国范围内开展税收、财务、物价大检查，各地税务部门要积极参加。重点检查那些违反国家税收政策，偷税、漏税、抗税以及超越权限擅自减免税等行为，做到边检查、边核实、边入库、善始善终，不留尾巴。在大检查工作中，要与各地海关密切配合，了解外贸进口产品单位的纳税情况，把这些单位拖欠的进口产品税、增值税尽快催缴入库。同时，对外贸出口退税也要加强审查，严格按有关规定办理退税。
五、要加强计划执行情况的检查，进入三季度后，税收收入出现逐月下降的趋势，我们一定要从经济税源变化和本身工作两方面进行认真的检查，找出原因，作出实事求是的分析。对今后几个月的收入要按旬掌握进度，按月检查计划完成情况，分析超收短收原因，开好经济税源分析会，发现问题及时向领导请示汇报，提出抓好收入的措施和意见，要抓紧税款的入库，凡是应在今年入库的税款都要在今年入库，不能拖到明年。收入完成情况好的地区，要再接再厉，争取更多的超收，为国家多作贡献。完成计划进度慢的地区，要急起直追，把进度赶上去。一定要教育干部增强完成任务的责任感和紧迫感。千方百计地为完成和超额完成今年的组织收入任务而努力奋斗！
