发布文号: 鲁办发［2002］15号
各市、县(市、区)党委和人民政府，各大企业，各高等院校．省委各部委．省政府各部门，各人民团体，省军区：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发教育部等12部门〈关于“十五”期间扫除文盲工作的意见〉的通知》(中办发[2002]15号)精神，现结合实际。就做好“十五”期间全省扫除文盲工作有关事项通知如下。
一、充分认识扫除文盲工作的长期性和艰巨性
扫除文盲宪法规定的基本政策，是提高人民群众文化素质，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的一项重要的基础性工作。改革开放以来，我省大力开展以扫除青壮年文盲为重点的扫盲工作，取得了显著成绩。1996年经国家验收，在全国率先完成了基本扫除青壮年文盲工作。但必须清醒地看到。我省是一个人口大省，不仅文盲、半文盲人口多、基数大，而已脱盲后的复盲现象带有一定的普遍性。另外，各地扫盲工作进展不平衡，扫盲的标准不够高，在一些山区、湖区和经济欠发达地区，因青少年辍学又产生新的文盲。因此，巩固、提高扫盲成果仍是我省“十五”期间乃至更长一个时期迫切而艰巨的任务。
人人享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展。是全面建设小康社会的重要内容和目标之一。各级党委、政府一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”来抓，坚持杜绝新生文盲、扫除现有文盲与使脱盲人员接受继续教育相结合的方针，切实巩固和扩大扫盲工作成果，为全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出应有的贡献。
二、高度重视杜绝新生文盲和扫盲后的巩固提高工作
各地要根据全国第五次人口普查情况，对本地区进行一次扫盲工作的全面清查，核清底数，在此基础上制定和完善本地区“十五”扫盲规划，并认真抓好实施。
各地要对15一24周岁和24一50周岁的文盲人口逐个进行登记，建立个人档案，有针对性地开展扫盲和扫盲后的继续教育工作，通过文化学习和技术培训，巩固、提高扫盲成果。
要坚决遏止义务教育阶段在校生辍学，杜绝新生文盲。对15周岁以下因辍学产生的新文盲，由当地中小学校负责进行补偿教育，使其接受国家规定的义务教育，或达到个人脱盲标准。
要重点做好贫困地区、少数民族和妇女的扫盲工作。积极开展扫盲课程与教学改革，改革扫盲教育的评估方法，重视扫盲教育的过程评估，将以识字量为主的结果评估方法，逐步转变为考核学员实际能力的过程评估。积极探索多种形式的功能性扫盲的途径和方法，适应经济发展、社会进步和群众生活的需要。
农村中小学校和成人学校要把扫盲工作作为一项重要任务和职责，建立工作目标责任制。教师参加扫盲工作要记入工作量，对超过工作量的要给予适当的课时补贴。要将教师参加扫盲工作的成绩作为职称评定、考核晋级、评选先进的依据，以充分调动教师参与扫盲工作的积极性。
三、切实加强对扫盲工作的组织领导
扫盲工作是各级党委、政府的职责和任务，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。要把扫盲工作作为衡量本地区社会和经济发展的重要指标，列入社会和经济发展规划。要继续实行地方人民政府、教育行政部门“双线”承包责任制，把扫盲工作的目标和任务分解落实到乡(镇)、村，落实到参与扫盲工作的学校和个人。
要建立健全各级党委、政府扫盲工作领导协调机构，动员社会各方面力量积极参与扫盲工作。各级教育行政部门要明确扫盲工作的机构和人员。其他有关部门、单位要按照工作分工，各司其职，各负其责，积极配合协调，保障扫盲工作的顺利进行。
要继续按照《扫除文盲工作条例》的规定保证扫盲工作经费的落实。省财政将继续安排扫盲工作专项经费，用于扫盲工作的开展，并对各地扫盲工作先进单位、先进个人给予奖励。
要认真做好扫盲工作的督导评估工作。各级教育督导机构要加强对扫盲工作的督导评估，各级要建立扫盲工作复查制度，以第五次全国人口普查数据为依据，对已验收的县(市、区)进行复查。复查中发现主要指标下滑的，要采取切实措施限期整改。
二○○二年十二月三十一日
