发布文号: 民综函［1993］103号
各直属企、事业单位，各挂靠单位和主管社会团体，各有关司(局)：
现将《关于＜审批设立全民所有制公司暂行办法＞的实施办法》印发你们，请与国务院经贸办公室《审批设立全民所有制公司暂行办法》一并遵照执行。
为加强对现有公司(企业)管理，部属各单位和主管社会团体，在1992年底前已经设立的公司(企业)均应向综合计划司办理登记手续。
民政部关于《审批设立全民所有制公司暂行办法》的实施办法
一、根据《国务院关于设立全民所有制公司审批权限的通知》(国发[1990]69号)和国务院经济贸易办公室《关于印发＜审批设立全民所有制公司暂行办法＞的通知》及其他有关规定，结合民政部实际情况，制定本实施办法。
二、民政部所属单位和主管的社会团体设立公司、企业集团和开办其他企业均应报部批准。
三、报批时，除应向部递交申请报告外，还应附送下列材料：
1．可行性研究报告(经济上和技术上的可行性分析及项目实施方案)。
2．公司(企业)章程(经营范围、地点、经营管理方法、人事管理、财务管理及利润分配方式、企业风险承担等)。
3．资金及资金来源证明(可由国家批准的会计师事务所、审计师事务所的验资报告代替)。
4．人事部门对法人代表资格的认定证明(在政府机关任职的人员，应附免职书复印件)。
下列公司(企业)除报送上述材料外还须附送以下材料：
1．企业集团，应附各参加企业志愿加入该集团的证明和集团章程及组建方案，并注明主企业情况。
2．境外合资企业，应附项目建议书(合资对象、目的、经营范围、投资额、投资比例、投资方式、资金来源、经营效果以及合营的基本条件)。
3．房地产公司，应附建设部同意成立证明。
四、民政部审核公司(企业)的办事部门为综合计划司(国有资产管理处)，由部主管领导签发批文。
五、民政部审批公司(企业)程序为：
设立综合型、全国性、大型和企业集团(即一级公司)须向部申报(所附材料一式两份)，由综合计划司组织审核后，报部主管领导审定，再向经贸办申报批准；设立单位所属的公司(即二级公司)，由单位向部申报(所附材料一份)，综合计划司负责组织审核各项材料，报经部主管领导审批后，办理批准手续。
设立境外合资的企业，100万元以下的项目由开办单位向部申报立案，综合计划司组织审核，并转请国际合作司会审和办理向使(领)馆征求意见事项，再由综合计划司报经部主管领导审定后，办理批准手续，并向经贸部报送材料领取批准书；100万元以上的项目，开办单位向部申报立案，由综合计划司组织审核并报经部主管领导审定后，径报经贸部批准。
设立境外独资企业，开办单位向部申报，由综合计划司组织审核，报经部主管领导审定后，转报经贸部批准。
设立股份有限公司(试点)，开办单位向部申报，由综合计划司组织审核，报经部主管领导审定后，转报体改委批准。
六、审批公司需说明的事项
1．设立集体所有制企业不须报部批准，但若用国有资产开办注册为集体所有制性质的企业仍然要报批。国有资产是无偿(租赁、划拨)给企业的，应订立利润上交协议(报批时附上)；有偿使用的，应按国有资产评估价值办理有偿转让手续，收回资金。
2．审批公司期限：一级公司的审批，在3个月内复文；二级公司的审批，在1个月内复文。
3．公司(企业)登记注册后，其营业执照副本(复印件)应报综合计划司备案(一式二份)。
4．各单位设立公司(企业)报审时，应按规定报齐有关资料，并指定一个部门负责办理此项业务。
5．二级以下公司(企业)亦按二级公司办理，但上报材料时，应附主管单位审核意见。
6．公司(企业)改变隶属关系或升格时，仍应履行报批手续。
