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各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各大专院校：
近期，江西万载县和河北石家庄市连续发生了两起重大伤亡事故，引起了党中央和国务院的高度重视，省委、省政府也连续几次发出紧急通知，督促做好安全防事故工作。进入春季以来，风大物燥，气温回升快，历来是火灾事故的高发期。3月份至今，全市共发生火灾事故113起，较上月同期上升了30%，仅21日一天就发生火灾事故20余起，火灾形势比较严峻。我市工矿企业多，涉爆物品人员多，加强对爆炸物品的管理显得更为重要。为认真做好以'防火、防爆、防事故'为重点的各项安全工作，确保社会安定和政治稳定，通知如下：
一、认真贯彻全市消防工作总结表彰大会精神，狠抓各项工作措施的落实
3月21日，市政府召开了全市消防工作总结表彰大会，会议要求，要认真汲取外省市事故教训，严密排查、整改各类事故隐患，切实防患于未然。各级、各部门、各单位要贯彻落实省委、省政府的通知要求和张建国市长的讲话精神，认清当前形势，切实提高思想认识，以高度的政治敏锐性和责任感，层层落实安全责任制，完善各项安全措施，查缺补漏，标本兼治，突出重点，严密防范，坚决遏制各类安全事故的发生，确保陶瓷博览会和'五·一'节期间社会治安形势的基本稳定。
二、明确任务，突出重点，严格监督检查
各级、各部门、各单位要在当地政府的统一领导下，立即组织在全市开展安全大检查和专项整治活动，工作重点和职责分工如下：
(一)切实抓好重大火灾隐患和消防安全重点单位的监督管理。市政府与各区县政府、市政府各部门签订的2001年度消防安全责任书中明确要求，年内要将在省里备案的重大隐患彻底整改，在市里备案的重大隐患基本整改完毕。各级、各部门、各单位要按照'谁主管、谁负责'的原则，制定整改方案，落实整改资金，尽快彻底消除火灾隐患。各级公安消防机构要与有关部门密切配合，不断强化法律手段和行政手段，依法督促有关单位彻底整改隐患。对久查不动，久拖不改的，要坚决责令停产、停业整顿，严防养患成灾。
(二)加强对人员密集的公共场所、重要仓库、易燃易爆化工单位的安全防范。公安消防、经委、工商、行政管理、文化、旅游、油区办等部门要各司其职，各负其责，以条条检查为主，加强对有关单位的督促检查。在此基础上，由公安部门牵头，联合成立检查小组，对全市的重点要害单位和部位进行严格细致的检查，督促落实安全措施，消除事故隐患。各区县、乡镇政府要以块块检查为主，结合当地实际，有针对性地开展安全大检查和专项整治工作。张店、周村、淄川、开发区等区县要切实加强对宾馆、饭店、商店(场)、集贸市场等人员密集的公共场所和国有大中型企业的消防安全管理；临淄、高青、桓台等区县要以易燃易爆化工单位为治理重点，加大监督检查力度，严厉打击土化工、小炼油、土加油站、可燃气体非法经营点等违法、违章行为；博山、沂源等区县要针对山林防火的特点，采取有效措施，确保国家森林资源安全。
(三)进一步加强民用爆炸物品和烟花爆竹的安全管理。各区县要采取块块为主、条块结合、分片包干等方法，在党委、政府的统一领导和组织下，由公安机关牵头，供销、化轻等部门、单位全力配合，组织强有力的检查力量，深入涉爆单位，逐车间、逐仓库、逐道工序进行全面细致的安全检查，发现问题责成有关单位限期整改；不具备安全条件，管理混乱，私购、乱销、非法使用和发生被盗、丢失现象的单位，要坚决停业整顿。整改后仍达不到要求的，要吊销许可证。要督促各单位健全各项安全管理制度，加强值班力量，切实做好防火、防盗、防破坏工作；要督促检修好防火、防爆、防雷设施，确保齐全有效。各区县特别是临淄、桓台、高青、沂源等具有生产烟花爆竹传统习惯的区县，要逐乡镇、逐村庄、逐户进行清查，真正做到乡(镇)不漏村、村不漏户、户不漏人，并逐户签订保证书，彻底清除非法制作业户，坚决消除一切事故苗头。
(四)认真做好陶瓷博览会的安全保卫工作。陶瓷博览会将于4月22日隆重举行。届时，全市将举办多种形式的宣传庆祝活动。各级公安机关要充分发挥主力军作用，督促协调有关部门、单位，全力以赴做好博览会期间的安全保卫工作。公安消防、治安、文化、旅游等部门要对博览会'三会一展'所涉及到的单位和场所进行反复、严格、认真、细致的检查，督促落实安全防范措施，彻底消除事故隐患，不留死角，确保博览会期间的安全。
三、从重从快，严肃查处各类火灾事故和违法违章行为
各级行政管理部门要联合执法，严格执法，加大处罚力度，严肃查处火灾、爆炸事故和各类违法行为。对存在火灾隐患逾期不改，违法生产、经营、储存、使用、运输易燃易爆化学物品的单位和个人，该罚款的要罚款，该停产停业的要坚决责令停产停业；由此引发火灾事故，给国家和人民生命财产造成重大损失的，除追究直接责任人的责任外，还要依法追究有关领导的法律责任。要加大打击非法生产、储存、运输、销售爆炸物品、烟花爆竹的力度，对获取的各类违法犯罪线索，要认真进行核查，一经查实，坚决依法处理。非法生产烟花爆竹的，发现一户，查处一户，彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品、半成品、原材料。同时要彻底查清药品来源，从中发现管理上的漏洞，认真加以解决。造成重大事故的，依法坚决追究肇事者的刑事责任，对失职、渎职的管理人员也要依法处理，决不姑息。要实行责任倒查制度，进一步明确各有关职能部门的监管职责，确保日常监管到位。凡失控漏管发生事故的，要严肃追究有关责任人和主管领导的责任。
四、加强宣传教育，建立健全举报奖励制度
各级新闻单位要充分发挥新闻媒体的宣传优势，大力宣传国家有关政策和法律、法规，宣传安全知识，剖析火灾、爆炸事故，用血与火的事实教育人民群众充分认识火灾、爆炸事故的危害性，增强防范意识，提高自防自救能力。
要通过广泛深入的宣传教育，大造声势，在全社会营造浓厚的舆论氛围，动员人民群众积极参与到专项整治活动中来，与各类违法、犯罪行为作斗争。要建立举报奖励制度，向社会公布监督举报电话，村村设立举报箱，鼓励群众主动检举揭发非法生产、运输、储存、销售爆炸物品、烟花爆竹及其他违法行为。对群众举报的线索要认真组织查处，一经查实，要依法严厉打击，并对举报人进行重奖。
淄博市人民政府办公厅
2001年3月26日
