发布文号: 财工字[1998]329号
国务院有关部、委，有关直属机构：
为了切实保障进入再就业服务中心的中央直属国有企业下岗职工基本生活，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔１９９８〕１０号）精神，我们制定了《中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。
附件：中直企业下岗职工中央财政补助资金使用管理办法
一、为了切实保障进入再就业服务中心的中央直属国有企业下岗职工基本生活，根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔１９９８〕１０号）的精神，制定本办法。
二、本办法中的中直企业，是指国有独资的中央直属国有企业。
三、本办法中的下岗职工，是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作、合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，且未在社会上找到其他工作的人员。
四、凡是有下岗职工的中直企业，都要建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的中直企业也可由有关科室代管。被兼并的中直企业下岗职工由兼并方企业再就业服务中心负责。
再就业服务中心应与进入中心的下岗职工签订托管协议。托管期限原则上不超过三年。
五、中央财政补助资金的使用范围是，已领取下岗职工证明，并已与再就业服务中心签订托管协议的中直企业下岗职工。不包括已将土地使用权和其他破产财产处置所得的职工安置费拨付到再就业服务中心的破产企业下岗职工，以及国家已给政策、基本生活费已有资金保障的中直企业下岗职工。
六、中直企业下岗职工在再就业服务中心期间的费用，包括基本生活费和养老、医疗、失业等社会保险费用（以下统称“基本生活费”），一律按照当地人民政府规定的标准核定。
七、中央财政原则上按照“三三制”办法负担中直企业下岗职工基本生活费，即中央财政预算安排三分之一，企业负担三分之一，社会筹集（包括从失业保险基金调剂）三分之一。托管期满仍未再就业的下岗职工，按规定享受失业救济或社会救济，中央财政不再拨付补助资金。
前两年连续盈利的中直企业以及中直企业参股、控股的企业下岗职工基本生活费，中央财政原则上不负担。
八、申请中央财政补助资金的审批程序。
（一）中直企业于每季度终了后３日内向行业主管部门提出申请报告，填报“中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表”（简称“申请表”）和“再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单”（简称“名单”）。申请报告的内容包括企业盈亏状况，下岗职工进入再就业服务中心托管及安置情况，下岗职工基本生活费的计算标准，养老、医疗、失业等社会保险费用的缴费基数和缴费比例，下岗职工基本生活费的资金筹集及使用管理情况等。申请报告同时抄送受理其失业保险社会统筹事宜的劳动保障部门。
（二）行业主管部门应对所属企业的申请报告及“申请表”、“名单”进行审查核实汇总，于季度终了后１０日内报财政部审批。
（三）财政部对行业主管部门报送的汇总申请报告进行审批。
财政部对企业上报的“申请表”及“名单”保留终审权，并进行不定期抽查。凡弄虚作假、虚报冒领的，除追回补助资金外，还要追究有关人员的责任。
九、中央财政补助资金的拨付办法。
（一）财政部将业经审核同意的中央财政补助资金按季拨付到行业主管部门。
（二）企业主管部门必须在收到中央财政拨款后的３日内，将补助资金足额转拨到接收中直企业下岗职工的再就业服务中心。
（三）下岗分流任务重，进入再就业服务中心人数超过职工人数８％的企业，可由行业主管部门直接提出预拨申请，经财政部批准同意后，中央财政补助资金可以提前预拨，年终进行清算。
十、中央财政补助资金的清算。
（一）中直企业于年度终了后的１５日内向行业主管部门提交清算报告，并填报“中直企业下岗职工基本生活费补助资金清算表”（简称“清算表”）。清算报告的内容包括企业年度经营财务状况、再就业服务中心年度所需资金的筹集及使用情况等，重点说明中央财政补助资金的拨付、使用及结余情况。
（二）行业主管部门应对所属企业的清算报告及“清算表”进行审查核实汇总，于年度终了后一个月内报财政部，并由财政部办理中央财政补助资金的年度清算工作。
十一、中央财政补助资金是保障中直企业下岗职工基本生活的专项资金，行业主管部门和接收中直企业下岗职工的再就业服务中心都必须专款专用，不得挪用于其他任何方面的开支，并接受财政部的监督、检查。如发现挪作他用的，中央财政将追究有关人员的责任，并停止拨付补助资金。
再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支，仍由企业原渠道列支。
十二、本办法从一九九八年一月一日起实施。财政部《关于印发〈中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法〉的通知》（财工字〔１９９８〕１１３号）同时废止。
本办法由财政部负责解释。
附表：一、中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表
二、再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单
三、中直企业下岗职工基本生活费补助资金年度清算表
附表一、中直企业下岗职工基本生活费补助资金申请表
１９９８年第＿＿季度
部门： 单位：万元、个月、人、元／月／人
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 利 润 总 额 ｜ ｜ ｜
｜ 企 业 ｜ 序 ｜ 所在 ｜ 列入全 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜连续停｜职 工｜
｜ ｜ ｜ ｜ 国计划 ｜１９９６年｜１９９７年｜１９９８年｜产半停｜ ｜
｜ 名 称 ｜ 号 ｜ 城市 ｜ 类 型 ｜ ｜ ｜ ｜产月数｜人 数｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜年 度｜年 度｜累 计｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ （１） ｜（２）｜（３） ｜ （４） ｜ （５） ｜ （６） ｜ （７） ｜（８）｜（９）｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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中心托管下岗职工人数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 当地失｜ 当地上｜所在城市｜ 中心所 ｜申请中央｜ 中央财 ｜
季初 ｜ 本季 ｜ 本季 ｜ 合 ｜ 业救济｜ 年平均｜基本生活｜ 需资金 ｜财政补助｜ 政审批 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 标 准｜ 工 资｜费 标 准｜ 总 额 ｜金 额｜ 金 额 ｜
滞留 ｜ 进入 ｜ 离开 ｜ 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
（１０）｜（１１）｜（１２）｜（１３）｜（１４）｜（１５）｜（１６）｜（１７）｜（１８）｜（１９）｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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说明：
１．列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业在（４）栏中填“被兼并”、“减员增效”或“破产”。未列入《全国计划》的企业不填此栏。
２．（９）栏填报年初的职工人数，包括年初已进入中心托管的下岗职工。
３．有关勾稽关系：（１３）＝（１０）＋（１１）－（１２），（１７）＝（１３）＊（１６）＊３。
４．（１６）栏包括基本生活费以及养老、医疗、失业保险费用，按当地政府规定的标准填报。第一次填报时，附当地政府有关文件的复印件。
附表二、再就业服务中心托管中直企业下岗职工名单
１９９８年第＿＿季度
企业名称：
再就业服务中心名称：
部门：
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｜序 号｜姓 名｜性 别｜出生年月｜参加工作时间｜下岗日期｜下岗证编号｜托管协议编号｜进入中心时间｜离开中心时间｜备注｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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说明：第一次填报的范围包括本季累计进入和本季离开中心的下岗职工；从第二次起只填报本季度新进入和离开中心的下岗职工。
附表三、中直企业下岗职工基本生活费补助资金年度清算表
１９９８年
部门： 单位：人、元／年／人、万元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 所在城市基本生活费标准 ｜
｜企 业｜ 序 ｜所 在｜列入全｜全年中心｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜国计划｜托管下岗｜ 合 ｜基本 ｜养老 ｜医疗 ｜失业 ｜
｜名 称｜ 号 ｜城 市｜类 型｜职工人数｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 计 ｜生活费｜保险费｜保险费｜保险费 ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜（１） ｜（２）｜（３）｜（４）｜（５） ｜（６）｜（７）｜（８）｜（９）｜（１０）｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜合 计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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基本生活费预算 ｜ 中心实际筹集数额 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜中央财 ｜中央财政 ｜
合 ｜企业负 ｜社会筹 ｜中央财政｜ 合 ｜企业拨 ｜社会拨 ｜中央财政｜政审批 ｜拨付结余 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜数 额 ｜（或欠拨）｜
计 ｜担金额 ｜集金额 ｜安排数额｜ 计 ｜付金额 ｜付金额 ｜拨付金额｜ ｜ ｜
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（１１）｜（１２）｜（１３）｜（１４）｜（１５）｜（１６）｜（１７）｜（１８）｜（１９）｜（２０） ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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填表说明：
１．（５）栏为第一、二、三、四季度中心托管下岗职工人数之和除以４。
２．（７）、（８）、（９）、（１０）栏为当地政府规定的年基本生活费补助资金标准数额。
３．（１２）、（１３）、（１４）栏按当地政府规定的企业、社会、财政三家按比例填报。
４．（１６）、（１７）、（１８）栏分别为中直企业、社会和中央财政本年度实际拨付（或预拨）的下岗职工基本生活费。
５．中央财政补助资金实行预拨的中直企业不填（１９）栏。
６．有关勾稽关系：（6）=（7）+（8）+（9）+（10）；（11）=（5）*（6）=（12）+（13）+（14）；（15）=（16）+（17）+（18）; （20）=（18）-（19）。
