发布文号:
各有关协会:
为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)文件精神，制订科学合理、具体可行的政策措施意见，切实促进服务业加快发展，我们草拟了《加快发展服务业需要研究解决的有关政策措施问题表》。现将有关要求通知如下：
1、请各协会根据工作中的实际情况填写，内容应尽可能明确具体，以利于研究制定有针对性的政策措施。
2、表格中未明确提出的内容，各协会认为重要的，也应补充填报。
3、表格内容涉及面广，为达到全面具体的要求，各协会可根据情况广泛征求有关单位意见后统一填报。
4、请于4月18日(星期三)下午4点前将表格通过电子邮件反馈产业政策司。
联系人：朱佳佳 马莉
联系电话：010-68535610 68535604
电子邮箱：liyy@ndrc.gov.cn
国家发展改革委产业政策司
二○○七年四月十六日
附：加快发展服务业需要研究解决的有关政策措施问题表
|
有关内容 |
目前存在的主要问题 |
改进的具体政策措施建议 |
||
|
一、服务业开放问题 |
|
|
||
|
(一)服务业现行吸引外资法律法规政策需完善的方面(结合具体领域提出) |
|
|
||
|
1、 |
|
|
||
|
2、 |
|
|
||
|
(二)服务外包 |
|
|
||
|
1、承接信息管理、数据处理、工业设计、软件等服务外包 |
|
|
||
|
2、 |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
(三)支持国内企业走出去的服务平台 |
|
|
||
|
1、提供法律咨询、市场调研、信息等服务 |
|
|
||
|
2、金融服务 |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
(四)扶持出口导向型服务企业发展 |
|
|
||
|
1、对外承包工程 |
|
|
||
|
2、劳务输出 |
|
|
||
|
3、文化产品 |
|
|
||
|
4、旅游 |
|
|
||
|
5、国际运输 |
|
|
||
|
6、 |
|
|
||
|
7、 |
|
|
||
|
二、服务业改革 |
|
|
||
|
(一)行业 |
|
|
||
|
1、电信 |
|
|
||
|
2、铁路 |
|
|
||
|
3、民航 |
|
|
||
|
4、金融 |
|
|
||
|
5、保险 |
|
|
||
|
6、 |
|
|
||
|
7、 |
|
|
||
|
(二)国有服务企业 |
|
|
||
|
1、对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造 |
|
|
||
|
2、企业配套服务社会化 |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
(三)对教育、文化等行业，能够市场化经营的，要动员全社会的力量增加供给 |
|
|
||
|
1、教育 |
|
|
||
|
2、文化 |
|
|
||
|
3、广播电视 |
|
|
||
|
4、社会保障 |
|
|
||
|
5、医疗卫生 |
|
|
||
|
6、体育 |
|
|
||
|
7、企业配套服务社会化 |
|
|
||
|
8、 |
|
|
||
|
9、 |
|
|
||
|
(四)事业单位改革，需要做那些工作？ |
|
|
||
|
1、政事分开 |
|
|
||
|
2、后勤服务 |
|
|
||
|
3、配套服务 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
5、 |
|
|
||
|
(五)政府机关改革 |
|
|
||
|
1、后勤服务 |
|
|
||
|
2、配套服务 |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
(六)服务业行业准入 |
|
|
||
|
1、哪些领域、哪些环节存在制约非公经济进入服务行业的问题 |
|
|
||
|
2、如何打破市场分割和地区封锁？最重要的环节是什么？ |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
三、加大政策支持力度 |
|
|
||
|
(一)财税 |
|
|
||
|
1、物流企业 |
|
|
||
|
2、软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包等服务企业 |
|
|
||
|
3、农村流通基础设施建设 |
|
|
||
|
4、鼓励服务企业走出去的财税政策(如财政对品牌输出、参展等进行补贴) |
|
|
||
|
5、服务业人才财税政策 |
|
|
||
|
6、劳动密集型服务行业财税优惠政策 |
|
|
||
|
7、自主创业的财税政策 |
|
|
||
|
8、 |
|
|
||
|
9、 |
|
|
||
|
(二)预算内安排资金、支持服务业发展 |
|
|
||
|
1、关键领域(具体领域) |
|
|
||
|
2、薄弱环节(具体领域) |
|
|
||
|
3、自主创新能力(具体领域) |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
5、 |
|
|
||
|
(三)、安排服务业引导资金 |
|
|
||
|
1、引导资金的规模 |
|
|
||
|
2、引导资金的领域 |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
(四)价格如何改革(写明具体领域及相应措施) |
|
|
||
|
1、用水 |
|
|
||
|
2、用电 |
|
|
||
|
3、用气 |
|
|
||
|
4、用热 |
|
|
||
|
5、 |
|
|
||
|
6、 |
|
|
||
|
(五)在土地政策方面如何支持服务业发展(写明具体领域及相应措施) |
|
|
||
|
1、 |
|
|
||
|
2、 |
|
|
||
|
(六)工商登记如何改进(写明具体领域及相应措施) |
|
|
||
|
1、 |
|
|
||
|
2、 |
|
|
||
|
(七)融资(含开发何种产品？如何改革才能适应市场需求等) |
|
|
||
|
1、金融(贷款支持等) |
|
|
||
|
2、证券 |
|
|
||
|
3、债券 |
|
|
||
|
4、风险投资 |
|
|
||
|
5、担保机构 |
|
|
||
|
6、 |
|
|
||
|
7、 |
|
|
||
|
(八)规范服务 |
|
|
||
|
1、服务标准方面(具体领域) |
|
|
||
|
2、服务公约、规范等方面(具体领域) |
|
|
||
|
3、 |
|
|
||
|
4、 |
|
|
||
|
(九)营造扩大服务消费的社会氛围(尽可能具体到行业、领域) |
|
|
||
|
1、服务市场秩序 |
|
|
||
|
2、建立公开、平等、规范的行业监管制度 |
|
|
||
|
3、查处侵犯知识产权的行为 |
|
|
||
|
4、保护自主创新 |
|
|
||
|
5、保护消费者权益 |
|
|
||
|
6、加强行政事业性收费管理和监督检查 |
|
| ||
|
7、取消各种不合理收费项目，合理合法项目按规定公示 |
|
| ||
|
8、落实职工年休假制度 |
|
| ||
|
9、信用体系建设(如灵活多样的信用消费方式) |
|
| ||
|
10、租赁服务 |
|
| ||
|
11、加快户籍制度改革 |
|
| ||
|
12、培养服务业人才 |
|
| ||
|
13、扶持人才服务机构 |
|
| ||
|
14、高校毕业生、农村劳动力转移等，就业服务体系建设 |
|
| ||
|
15、 |
|
| ||
|
16、 |
|
| ||
