发布文号: 湘政办函[2005]32号
长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、郴州市人民政府，省直和中央驻湘有关单位：
经省人民政府同意，现将《加快长株潭经济一体化暨“一点一线”地区发展的职责分工》印发给你们，请遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二00五年三月十六日
加快长株潭经济一体化暨“一点一线”地区发展的职责分工
根据省委、省政府《长株潭经济一体化暨“一点一线”地区加快发展座谈会》要求，现就加快长株潭经济一体化暨“一点一线”地区发展作如下职责分工：
一、规划工作
1、“十一五”规划。由省发改委、省直各厅局和长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、衡阳市、郴州市(以下简称6市)分别负责。在规划编制中，突出“一点一线”作为全省区域发展战略重心和率先发展的要求，长株潭3市年均经济增长速度要高出全省2—3个点、“一点一线”地区要高出全省1—2个点；要突出加快发展工业、大力发展先进制造业的要求。
2、《长株潭城市群区域规划》。由省发改委负责完成正式文本后，报省政府审定。
3、《长株潭土地利用总体规划》、《长株潭水资源综合规划》、《湘江生态经济带环境保护规划》。由省国土资源厅、省水利厅、省环保局等根据《长株潭城市群区域规划》分别编制。2005年完成。
4、“五同”规划。即交通同环、环境同治、电力同网、金融同城、信息同享规划，要在现有基础上进一步深化，分别由省建设厅和省交通厅、省环保局、省电力公司、人民银行长沙中心支行、省信息化工作领导小组办公室分别负责，在“十一五”专项规划中单列一个部分，认真规划，重要内容和重大项目争取进入国家规划。
二、产业发展
1、制定促进优势产业发展和建设“十大标志性”工程项目的政策措施。由省经委牵头，省发改委、省财政厅、省国资委等部门负责。
2、争取国家项目布局、国债资金、高技术产业化重大专项资金、企业债券、企业上市等方面支持。省直各主管部门根据职责相应做好本部门的工作，6市配合。
3、办好开发区(工业园)。建立健全事权集中、管理统一的园区领导机制。由6市负责。
明确各园区发展方向，制定扶持园区发展的政策措施。由省发改委会同省经委、省科技厅、省建设厅、省国土资源厅、省环保局完成，6市配合。
4、制定加强工程研究中心和重点实验室建设、加快推进企业信息化的政策措施。由省发改委会同省科技厅、省信息产业厅制定。
制定加快以企业为主体的技术创新体系和创新机制建设的政策措施。由省经委会同省发改委、省科技厅制定。
制定促进军事科技成果就地产业化的政策措施。由省发改委会同省国防科工办制定。
三、基础设施建设
1、交通。加快建设长潭西线、湘潭—醴陵高速公路。加强衡阳至炎陵、衡阳至邵阳、长沙至株洲等高速公路前期工作，争取2005年开工。抓紧湘潭至衡阳、随州至岳阳高速公路前期工作。加快株洲航电枢纽建设，力争2006年完工。加快湘江航运开发长沙综合枢纽项目前期工作，争取2005年开工。以上各项由省交通厅和相关市政府分别负责。加快岳阳城陵矶散装码头建设，争取2005年竣工，由项目单位负责。
武广快速客运专线湖南段建设。由6市配合铁道部，争取2005年开工。
长沙黄花机场航站楼扩建与跑道延长工程。由省机场管理集团公司负责。争取2005年开工。
2、能源。长沙电厂、鲤鱼江二期以及长沙黑糜峰抽水蓄能电厂建设，争取2005年开工。加快衡阳电厂、株洲B电厂前期工作，争取“十一五”中期开工。以上由各项目单位负责。
3、环保。湘江流域综合治理。由省环保局、省水利厅负责。2005年提出规划。
株洲清水塘工业区的综合治理。由株洲市负责。2007年要实现主要污染物达标排放。
湘潭竹埠港化工区整体搬迁前期准备。由湘潭市负责。2005年提出搬迁规划。
4、城市基础设施。长沙引水及水质环境工程。由长沙市负责。争取2005年开工。
长株潭轨道交通项目前期工作。由省发改委会同省直有关部门、长株潭3市负责。长沙市城市轨道交通项目争取“十一五”期间全面开工。
四、长株潭一体化
1、长株潭3市相向发展。湘江生态经济带建设。按《湘江生态经济带建设保护办法》，由省发改委会同省建设厅，实行统一领导、规划、协调，省直有关部门、长株潭3市按照具体分工组织实施。
长沙天心生态新城与湘潭岳塘区加快相向发展。由长沙市、湘潭市负责。长沙县暮云镇划归长沙市天心区，由长沙市负责落实并组织实施，省民政厅负责指导和审批，2005年完成。
2、长株潭3市公交同城方案。由省建设厅会同省交通厅抓紧制定方案。2005年实施。
3、统一建设长株潭3市垃圾焚烧综合利用厂。由省建设厅会同省环保局、3市制定方案，2005年完成。
4、长株潭3市广电一体化方案。由省广电局负责。2005年完成。
5、开发反映长株潭一体化的统计指标体系。由省统计局负责。2005年6月底前完成。
6、“长株潭”冠名工作。由省工商局负责提出具体实施办法。2005年6月底前完成。
7、长株潭城市发展世行一期贷款项目，由省发改委会同省财政厅、长株潭3市负责落实，抓紧实施。
8、跨区信贷和组建长株潭商业银行，由人民银行长沙中心支行负责，长株潭3市配合。力争2005年长株潭3市跨区信贷全面铺开，组建长株潭商业银行取得突破性进展。
五、招商引资
1、间接融资。由省发改委、省财政厅等部门负责，筛选一批准经营性和非经营性的基础设施和社会发展项目，积极争取世行、亚行、日本协力银行及外国政府贷款。
2、直接融资。综合性招商活动，由省商务厅统筹规划落实。工业产业专项招商活动，由省商务厅会同省经委负责落实。
长株潭3市每年各争取与一家世界500强的跨国公司结成战略合作伙伴关系，由长株潭3市负责。
3、项目融资。电力、高速公路、城市供水、高校后勤基础设施、休闲旅游等热点行业项目，积极实行项目法人招标制，由省直相关部门和6市分别负责。
4、城市环境基础设施建设运行收费政策研究与制定。由省物价局负责，6市配合。
5、承接资本转移。申报建立郴州出口加工区。由长沙海关会同省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省国税局、省地税局、省工商局等部门负责落实。
六、其他
把“长株潭论坛”扩大到“一点一线”，加强对“一点一线”地区全局性重大问题的对策研究。由省社科院会同省科技厅、省发改委等相关部门负责落实，并给予必要的经费支持。
省直各责任部门和6市政府要高度重视，切实履行职责，精心组织，排出进度，突出重点，全力推进。每个季度应向省长株潭办公室书面报告一次进展情况。省政府将适时进行督促检查。
