发布文号: 卫监督发[2007]111号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团卫生局、教育局：
针对近年来学校食物中毒与饮用水污染事故多发，肠道传染病事件时有发生的状况，为进一步落实完善学校卫生管理制度和工作机制，切实加强食品卫生、饮用水卫生管理和传染病防控工作，有效预防食物中毒和传染病发生，保护青少年身体健康和生命安全，卫生部会同教育部决定开展全国学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治专项检查(以下简称“专项检查”)。现将有关要求通知如下：
一、提高认识，加强领导
胡锦涛总书记作出重要批示要求各级党委、政府要高度重视青少年的健康成长。各级卫生行政部门和教育行政部门要将保障青少年的健康成长置于事关民族未来和国家发展的重要战略位置，充分认识当前加强学校卫生工作的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的态度，加强对学校卫生工作的领导，明确任务、目标和保障措施，积极部署，抓好本次学校卫生专项检查工作。
二、明确分工，落实责任
各地要按照专项检查工作方案，结合当地实际情况，制定本地区具体方案，并认真组织实施。各级卫生、教育行政部门领导要统筹安排，建立健全行政执法责任制，各司其职，密切配合，共同组织专项检查。卫生行政部门要重点对学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作进行监督检查。教育行政部门要重点对学校卫生设施条件、卫生人员配备、卫生防疫与食品卫生管理和制度落实情况进行检查。学校是学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作的第一责任人，应当建立健全卫生责任制度，明确领导负责，落实相关制度和措施，保障学校卫生安全，防止群体性公共卫生事件发生。
三、全面检查，重点突出
各地要依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规，对各类学校的卫生设施、餐饮设施、自备水源及二次供水设施(包括饮用水供应设施)等进行全面检查，要将农村地区学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作作为专项检查的重点。对检查中发现的问题，要责令学校限期整改并对整改情况进行跟踪检查，及时消除食物中毒、饮用水污染和传染病疫情暴发隐患；同时，要加强指导，促进学校食品卫生、饮用水卫生和传染病防治规范化管理。要全面推行学校食品卫生监督量化分级管理，提高学校食品卫生自身管理水平。
四、强化执法，标本兼治
各地要在学校自查自纠的基础上严格执法检查，对违法违规的行为要坚决依法处理，性质恶劣、后果严重的，要依法追究直接负责的主管人和其他直接责任人的法律责任。各级卫生和教育行政部门要及时上报专项检查中发现的典型案件，查处情况要向社会通报，以儆效尤，专项检查工作开展情况及发现的问题要向当地人民政府报告。要在专项检查工作中积极探索治本之策，研究建立和完善部门内及部门间学校卫生工作的协作机制，尽快建立一套长效、高效的学校卫生监管制度。
五、加大宣传，营造氛围
各地要在专项检查过程中大力开展《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的宣传教育活动，通过新闻媒体广泛宣传学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治科普知识，充分发挥社会监督和舆论监督作用，营造全社会重视学校食品卫生、饮用水卫生和传染病防治工作的良好氛围。
六、及时沟通，严肃纪律
各地卫生和教育行政部门要加强工作与信息沟通，及时通报、分析和掌握工作进展情况，协调一致，提高检查工作效率。要严肃检查纪律，确保检查工作质量，对于玩忽职守甚至弄虚作假的有关人员，要坚决按照规定追究责任。各地卫生和教育行政部门要及时向卫生部、教育部通报专项检查工作进展情况。
各省、自治区、直辖市卫生和教育部门在今年11月底前将专项检查工作总结分别报卫生部、教育部。卫生部和教育部将于今年年底对各地开展专项检查情况进行抽查。
二〇〇七年三月二十七日
附件：全国学校卫生专项检查工作方案
一、指导思想
本着对党和人民高度负责的态度，加强学校卫生工作，创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障青少年的身体健康和生命安全。
二、工作原则
专项检查工作遵循以下原则：
(一)政府有关部门配合、共同组织实施；
(二)突出重点、分步实施、综合检查；
(三)集中检查与日常监督管理相结合。
三、检查范围和重点
专项检查范围是各类学校食堂及校内其他餐饮单位、小卖部，自备水及二次供水设施(包括学生饮水供应设施)，传染病防治工作。专项检查重点是农村地区学校及2005、2006年发生食物中毒、饮用水污染事件和传染病疫情暴发事件的单位。各地可结合卫生部2007年国家公共卫生重点监督检查计划中关于食品卫生、饮用水和游泳场馆卫生检查的相关要求进行。
四、检查目标
发现和消除食物中毒、饮用水污染、传染病疫情暴发隐患；加强食品卫生、饮用水卫生和传染病防治监督管理，使之符合国家有关标准的要求；建立有效的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理制度，促进学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理水平的提高。
五、检查的步骤和时间安排
专项检查工作分为五个阶段。
第一阶段：宣传动员、准备。时间为4月份。
各级卫生、教育行政部门要大力宣传食品卫生、饮用水卫生、传染病防治法律、法规、规章、规范；结合本地实际情况制定专项检查工作具体方案，并组织实施。
第二阶段：学校自查自纠。时间为5月上旬至7月初。
各类学校对校内食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况进行全面自查，对照相关法律、法规、规范要求，查找存在的问题，建立健全食品卫生、饮用水卫生、传染病防治卫生管理制度，按要求将校内食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理状况上报当地卫生和教育行政部门。
第三阶段：集中检查。时间为9月份至10月份。
各地卫生和教育行政部门要围绕学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控管理等重点开展检查工作，包括学校承包食堂管理(承包食堂的准入制度和承包者资质，学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责等)，食品采购、贮存、加工、消毒各环节的管理，学校消除引发食物中毒、食源性传染病传播隐患措施，学校自备水源和二次供水设施卫生管理，学校供餐、供水等从业人员健康检查和培训，学校传染病防控措施落实等情况。
第四阶段：各地工作总结。时间为11月份。
各地卫生和教育行政部门对专项检查工作进行总结，11月30日前上报工作总结及检查情况汇总表(见附表1-6)，汇总表可在卫生部网站(网址：//www.moh.gov.cn)下载。
第五阶段：抽查。
卫生部和教育部将于今年年底组成督查组对各地开展专项检查情况进行抽查。
附表1:2007年学校食品卫生检查情况汇总表
省(自治区、直辖市 ) 联系电话：
学校类别 检查情况 检查项目及不合格数量(个) 案件查处情况
本地区总数 检查学校数 合格学校数 有食堂的学校数 食堂实施量化数 无有效卫生许可证 原料采购未按规定索证品种数 非法采购和使用劣质食用油 违法使用食品添加剂 使用不符合卫生要求的调味品数 加工、储存区存放有毒有害物 发现其他不符合卫生要求数 处罚单位数 罚款金额(万元) 吊销卫生许可证及取缔数 移送司法处理的案件数 通报或向社会曝光的学校数 查处大案要案和典型案件数
农村 小学
中学
县镇 小学
中学
城市 小学
中学
普通高等院校
合计
注：中学包括：普通中学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校等学校。
单位负责人： 审核人： 填表人： 联系电话： 填表日期：
附表2:学校饮用水水源情况汇总表
省(自治区、直辖市) 联系电话：
学校类别 辖区学校总数 在校学生总数 市政集中式供水学校数 使用自备水学校数 二次供水 分散式水源
属于市政供水的二次供水学校数 自行管理的二次供水学校数 属于自备供水的二次供水学校数 使用地面水学校数 使用地下水学校数
农村 小学
中学
县镇 小学
中学
城市 小学
中学
普通高等院校
合计
注：中学包括：普通中学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校等学校。
填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人(签字)： 单位公章
附表3:2007年学校自备水卫生情况检查汇总表
省(自治区、直辖市) 联系电话：
学校类别 制定饮用水卫生管理制度学校数 设立专职或兼职饮用水卫生管理人员学校数 水源周围30米无污染学校数 蓄水设施定期清洗、消毒学校数 定期进行水质检测学校数 消毒产品有卫生许可批件学校数 提供开水学校数 2004-2006年因饮用水卫生发生传染病起数/学校数/发病人数
农村 小学 / / /
中学 / / /
县镇 小学 / / /
中学 / / /
城市 小学 / / /
中学 / / /
普通高等院校 / / /
合计 / / /
注：中学包括：普通中学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校等学校。
填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人(签字)： 单位公章
附表4:2007年学校市政供水饮水设备、二次供水及分散式供水卫生检查汇总表
省(自治区、直辖市) 联系电话：
学校类别 市政供水 自行管理的二次供水 分散式供水
饮水设施设备定期消毒 消毒产品有卫生许可批件学校数 有二次供水卫生管理人员学校数 蓄水设施定期清洗、消毒学校数 消毒产品有卫生许可批件学校数 提供开水学校数 2004-2006年因饮用水卫生发生传染病起数/学校数/发病人数 使用前消毒 提供开水学校数 消毒产品有卫生许可批件学校数 2004-2006年因饮用水卫生发生传染病起数/学校数/发病人数
农村 小学 / / / / / /
中学 / / / / / /
县镇 小学 / / / / / /
中学 / / / / / /
城市 小学 / / / / / /
中学 / / / / / /
普通高等院校 / / / / / /
合计 / / / / / /
注：中学包括：普通中学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校等学校。
填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人(签字)： 单位公章
附表5:2007年学校游泳场馆卫生检查汇总表
省(自治区、直辖市) 联系电话：
学校类别 辖区学校总数 有游泳场馆学校数 检查游泳场馆数 有卫生许可证 建立卫生管理制度 游泳场馆建立消毒制度 游泳场馆有净化设施数 净化设施正常运行数 游泳场馆有消毒设施 消毒设施正常运行数 浸脚池设置符合卫生要求数 消毒产品有卫生许可批件学校数 开展游泳池水水质检测学校数
农村 小学
中学
县镇 小学
中学
城市 小学
中学
普通高等院校
合计
注：中学包括：普通中学、农业中学、职业中学、中等专业学校、技工学校等学校。
填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人(签字)： 单位公章
附表6:2007年学校传染病防控工作检查汇总表
省(自治区、直辖市) 联系电话：
学校类别 辖区学校总数 检查学校数 有专(兼)职传染病疫情报告人员的学校数 有传染病疫情报告制度的学校数 有晨检记录的学校数 有因病缺勤病因追查与登记制度的学校数 病因排查结果登记日志(1)上有记录的学校数 有新生入学接种证查验登记记录的学校数 有学生健康档案的学校数 传染病疫情报告渠道(2)畅通的学校数
农村 小学
中学
县镇 小学
中学
城市 小学
中学
普通高等院校
合计
注：1.日志登记内容包括学生因病缺勤、传染病早期症状、疑似传染病病人患病及病因排查结果等情况
2.指由学生→教师→学校疫情报告人→学校领导的传染病疫情发现、信息登记与报告渠道，具体检查办法可通过询问学生及班主任教师有关情况判定。
填表人： 填表日期： 审核人： 单位负责人(签字)： 单位公章
