发布文号: 湘建明电[2004]44号
各市、州建设行政主管部门：
为认真做好元旦、春节“两节”期间建设领域的各项安全工作，确保“两节”期间安全生产，保证人民群众度过欢乐、祥和的节日，现将建设部《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(建质电[2004]61号)转发给你们，并结合我省的贯彻意见认真执行。
一、要进一步提高对“两节”期间安全生产工作的认识
近段时间，我省的安全生产形势不容乐观。全省建设系统的干部职工要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好“两节”期间安全生产工作的重要意义，切实加强领导，建立健全安全生产保障工作责任制和责任追究制，确保安全生产和社会稳定。
二、明确责任，狠抓落实
城市燃气、给排水、公交、风景名胜区、园林、环卫等行业主管部门要立即组织力量，加强对各行业生产保障和设施安全检查工作。对存在安全隐患的单位，一律要求停业整改，直到完全消除隐患为止。城市燃气主管部门要加强对各经营网点的安全检查和管理，确保供气安全和价格稳定；各自来水公司及其行业主管部门要加强对水厂及供水管网的安全保卫和安全生产工作，确保生活、生产用水的正常保质供应；各风景名胜区和公园(动物园)管理部门要对园区内车、船、缆车、索道等交通工具及险要道路、其它游乐设施、游览安全设施进行全面检查，发现问题，及时整改。对游人集中、情况复杂的地段，要组织专门力量，加强执勤，及时组织和疏导车船和游人；城市公交公司及其行业主管部门要加强对营运车辆的安全检查和停车场站的安全保卫工作，确保运力充足和行车安全；城管部门要坚持依法管理，依法行政，文明执法，杜绝因执法不当而导致的各种不稳定事件发生。
房地产行政管理部门要督促各房地产开发公司、物业管理公司、拆迁单位认真做好安全生产工作。房地产开发公司要加强对开发项目工地的检查，监督施工企业加强安全生产，消除安全隐患；物业管理公司要做好物业管理区域内的安全防范工作，加强与业主委员会、街道办事处、公安派出所等单位的联系，严防盗窃、火灾、爆炸、中毒等事件的发生；拆迁单位要对拆迁范围内的拆除房屋进行认真排查，消除房屋安全隐患，检查督促房屋拆除施工单位强化安全保障措施。
各级建设行政主管部门和建筑工程安全生产监督机构，以及各施工企业要加强对在建施工项目的安全生产检查力度和频度，强化项目专职安全员的日常检查责任。尤其要加大对开发区内工程和私人规模建房工程的巡查力度，落实巡查责任。
三、坚持值班制度，确保信息畅通
各市州建设行政主管部门要加强“两节”期间的值班保卫工作，确保社会稳定和人民生命财产安全，确保信息及时畅通。要按照有关规定建立健全安全事故或事件报告制度，对重大安全事故或事件要在24小时内报省建设厅(电话：0731一2213368)
湖南省建设厅
二○○四年十二月二十九日
附：关于做好“两节”期间安全生产工作的通知
建质电[2004]61号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
今年以来，各地建设行政主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的各项安全生产工作部署和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，在加强对安全生产的领导、落实责任制、完善监督体系、加强监督检查、深化专项整治、创新管理方式、建立安全生产长效机制等方面，做了大量工作，取得了一定的成绩。但必须看到，有的地方和单位安全生产形势仍然比较严峻。为切实做好元旦、春节“两节”期间建设领域的各项安全工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对安全生产工作的领导
建设行业承担的城市公共客运、供气、供水、供热、风景区、公园和建筑施工的安全生产工作直接涉及人民群众的生命财产安全，任务繁重，责任重大。各级建设行政主管部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认真贯彻落实今年12月16日全国安全生产电视电话会议精神，把安全生产责任制的建立和落实做为安全生产的头等大事。
各地建设行政主管部门和市政、房屋管理机构的负责同志，要深入安全生产第一线，认真组织“两节”前的安全检查，查找各类事故隐患和安全生产管理中的薄弱环节，一定要摸清和掌握本地区、本行业重大危险源的数量和分布状况，并对其实施重点监控。各地建设行政主管部门，特别是各大、中城市建设行政主管部门要根据情况向社会公布本地区内重大危险源名录和监管情况。
二、突出重点，确保“两节”期间生产安全
城市公共交通系统要重点检查公交车辆是否保养完好，站场的安会设施是否完善，城市轨道交通，特别是地铁的供电、信号、报警、通风、消防、疏散等系统是否完好有效。要制定完善的应急预案，并特别注意雨雷天气的公交安全。
燃气系统要重点检查燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施的安全措施是否到位，特别要对老旧燃气管网进行重点排查；要会同物业管理单位宣传、普及燃气使用安全常识，提醒住户注意冬季特别是节假日外出期间的燃气使用安全。
城市公园、游乐园、风景名胜区的管理部门要重点检查危险地段的安全防护措施，在节前配合有关部门对各项游乐设施进行全面检测检验；要切实控制好高峰时段游人总量，严禁超容量、无限制售票，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。
房屋管理部门要重点对老旧住宅小区开展检查，对房屋使用过程中存在的安全隐患采取有效预防措施；各物业管理企业要做好宣传，提高居民的安全和防范意识，并加强与公安、消防等部门及居委会、业主委员会的沟通，协助做好物业管理区域内的安全防范工作。
对于大跨度轻型屋盖结构的各类公共建筑，建筑物管理单位或物业管理单位要特别注意屋面积雪清理，防止荷载过大造成坍塌。
各地建设行政主管部门、各建设单位和施工企业要认真贯彻落实我部《关于加强冬季施工安全生产工作的通知》要求，“两节”期间严禁盲目赶抢工期，当前特别要加强对位于村镇、开发区的厂房工程、城市高架桥、跨(高)度较大的建筑物屋(楼)面支撑脚手架和拆除工程的检查。
三、加强安全形势分析，逐步推行各级建筑安全生产联络员制度
各地要做好今年安全生产工作总结，在分析本地区安全生产形势的基础上，及时做出明年的安全生产工作部署。要在本地区内逐步建立并推行安全生产联络员制度，及时收集建筑安全生产信息，并不断改进信息发布手段和方式，确保各项建筑安全法律法规、部门规章及安全生产会议、文件的要求，能及时、准确地宣传落实到建筑施工企业、工程项目部和一线操作人员。
四，采取措施，做好重要基础设施的安全保卫工作
各地还要加强对城市轨道交通、水厂、气源等重要基础设施的安全保卫工作，特别要加强对人流集中的重要时段和重点线路的巡查，把各种防范措施真正落到实处，严防人为破坏。要加强与公安、消防等部门的联系、互动，做到有问题旱发现、早处置，维护社会稳定。
各地建设行政主管部门要按照本通知要求，结合当地实际情况，有针对性地制定具体贯彻措施，确保“两节”期间安全生产，保证人民群众度过欢乐、祥和的节日。
建设部
二○○四年十二月二十四日
