发布文号: 徐政发［2006］34号
市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
2006年市直财政收支预算已经徐州市十三届人大第四次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻落实。
2006年全市财政工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，围绕“富民强市”和“两个率先”总目标，加快发展，着力培育地方财源，加强收入征管，壮大财政实力；调整和优化财政支出结构，提高财政资金使用效益；深化财政体制改革，加快公共财政体系建设；加强财政监管，整顿和规范税收秩序。
今年财政收支预算安排的基本原则是：继续保持财政收入稳定较快增长，进一步提高财政收入占GDP、一般预算收入和税收收入占财政总收入的比重，增加地方可用财力；调整和优化财政支出结构，整合财政资源，支持经济社会发展，坚持以人为本，注重统筹发展；统筹预算内外财力，确保财政收支平衡。
2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，也是在更高起点、更大平台上跨越发展的关键一年。近年来，全市经济增长的态势和趋势比较健康，经济结构进一步优化，经济增长的质量和效益进一步提高，支撑新一轮经济增长的基础更加坚固，保持财税收入稳定较快增长有基础、有条件。但是财税工作也面临一些突出的问题和矛盾，主要是收入结构不尽合理，财政刚性支出增长较快，资金使用效益不高。对此，各部门、各单位要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，大力实施新型工业化战略，集中精力上项目，突出招商引资，全力以赴抓民营，巩固支柱税源，培育新兴税源，调整和优化税源结构，夯实财税增收基础。财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，大力推进依法治税，严格税收执法与监督，加强科学管理，不断提高税收征管质量和效率。要实事求是，注重增收质量，坚决防止征收“过头税”和不切实际的虚收、虚增，做真做实财税收入。
财政部门要按照公共财政和统筹发展的要求，进一步调整和优化支出结构，更加注重支持经济结构调整，增强自主创新能力，转变经济增长方式，在提高资金配置效益、使用效益和管理效益上下功夫，创新科学理财机制，健全公共财政体系，确保财政资金有效管理、有效使用。要强化绩效管理，年内选择3一5个项目进行绩效评价，逐步完善财政支出绩效考评体系；强化财政专项资金管理，增强统筹财政资源能力。要进一步深化预算管理和市区财政体制改革，积极推进政府收支分类改革，增强财政发展动力。
各部门、各单位要树立新时期的节支观，精打细算，厉行节约，科学使用资金，确保财政资金使用好、用到位。要创新资金运行机制，整合业务流程和管理流程，减少层次，加速周转，提高资金使用效率和效益。要严格遵守国库集中收付制度规定，规范银行账户管理，按程序办理直接支付和授权支付。认真贯彻《政府采购法》，根据政府采购目录范围及限额标准，编制采购预算，按月上报采购计划，实行集中采购。要强化预算约束，严格执行部门预算，加强专项资金管理，不得挤占、挪用资金和改变资金使用用途。除新增重大工作外，原则上不再办理追加支出。要强化财务监管，健全内控制度，严肃财经纪律。牢记“两个务必”，勤俭办一切事业，严禁铺张浪费，降低行政成本。
各部门、各单位要按照下达的收支预算，层层分解，逐级落实，序时安排，将详细的收支计划于4月10日前报市财政局审批后执行。?
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徐徐州市人民政府?
二○○六年三月二十五日
