发布文号: 宁政办发［2006］28号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市经委拟定的《关于加快发展南京新型光电产业的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十七日
关于加快发展南京新型光电产业的实施意见
新型光电产业，是21世纪快速发展的新兴产业，具备绿色、环保和节能的鲜明特色，具有良好的发展前景。重点发展新型光电产业，符合国家产业政策，符合我市产业发展方向，有利于优化我市工业产业结构，有利于增强自主创新能力，是我市建设长三角地区先进制造业基地的重要内容，是建设创新型城市的重要组成部分。南京具有发展新型光电产业的基础和条件，为抢抓机遇，加快我市新型光电产业发展，现提出如下意见。 一、突出重点，明确目标，在更高平台上加快发展新型光电产业。南京电子工业基础雄厚。近几年来，我市光电产业发展迅速，2005年全市光电产业总产值超过700亿元，占全市电子信息产业经济总量近70%，已形成平板显示、光电器材、节能光源、太阳能光电和光通信等五类重点产品为支撑的基础体系。当前，光电产业发展竞争激烈，升级换代迅速，呈现全球化和区域化并举的趋势。面对新的形势，加快全市新型光电产业发展，必须紧紧抓住国际资本和产业、技术转移的历史机遇，以市场为导向，企业为主体，创新为动力，政府全力推动，围绕平板显示、节能光源、太阳能光电、光电器材和光通信等重点产品，坚持产业发展规模化、集群化、国际化原则，加快扩大产业规模，加快提升技术水平，加快形成自主知识产权，打造布局合理、优势突出、效益显著、发展持续的全国乃至世界先进新型光电产业基地。 到“十一五”末，新型光电产业实现销售收入超过1500亿元，年均增长率超过18%，经济总量比“十五”末翻一番。
二、加大招商引资力度，坚持自主创新，切实提升新型光电产业的核心竞争力。加快发展新型光电产业，必须把提高自主创新能力，形成自主知识产权放在突出位置。紧紧围绕光电产业链，加大招商引资力度。把引进产业链上游主脉龙头生产企业作为重点，鼓励和引导国际国内光电大型企业在我市设立生产和研发机构。通过购买关键技术、引进重点设备、引进智力和人才，积极进行消化吸收再创新。通过发展代工、用市场换技术和对产业关键性重点技术进行联合设计、集体攻关等，大力推进原始创新和集成创新。利用我市高校和科研院所众多、知识密集、人才资源丰富的优势，在主要产品上进一步提升技术和产业化能力，力争在PDP显示、半导体照明、二维光源等关键技术领域，形成国际领先的自主知识产权技术体系。力争在玻璃基板等平板显示产业的上游材料研究上取得再创新突破；追踪多晶硅太阳能薄膜电池热点技术研究，在太阳能光电产品取得集成创新突破。要鼓励企业加强研发能力的提升和核心技术的掌握，从而促进产业良性循环，提升核心竞争力。
三、以企业为主体、园区为平台，实现新型光电产业的集聚式发展。实现产业集聚，是光电产业快速发展的有效途径。全市新型光电产业发展要在工业总体规划布局内，细化新型光电产业的产业布局。重点在江宁、新港和都市经济圈内依托重点企业规划建设新型光电产业园。引导产业资本、技术和重点项目向光电产业园区集中，完善产业链，集聚产业群。江宁开发区重点在节能光源、太阳能光电领域形成规模优势，取得产业集聚的新突破；新港开发区重点在平板显示、光电器材和光通信领域形成规模产能，夯实国家新型显示器件产业园基础；都市经济圈重点在光电器材、节能光源、太阳能光电产品的研发和管理、决策、投资等方面形成优势，实现自主创新能力的全面提升。
四、以平板显示为核心，延伸产业链，奠定国内先进新型光电产业基地的基础。平板显示产品，在我市新型光电产业发展中具有举足轻重的地位。平板显示产业链发展空间巨大，平板显示产品不仅能和其他电子信息产品之间相互配套，而且与化学化工、机械、轻工、材料等产业有紧密的关系，其集聚效应和延伸效应相当明显。LCD液晶产品，重点在基板玻璃、驱动电路、彩色滤光片等关键技术与产业化上取得突破；在封装、应用等环节，加快产能提升，拓宽产品市场。半导体核心技术，重点突破外延片生长、芯片电路等关键技术，近期解决大功率半导体封装生产技术与产业化。抓紧研究开发太阳能光电前沿重大课题，通过建立以企业为主体的技术中心，加快专有技术能力的提升，在较短的时间内建成极具活力的太阳能光电联盟。要充分利用我市国家级新型显示器件产业园的聚集优势，研究目前产业链薄弱环节，引导内资和外资的投入，以完善的产业链配套吸引更多更大规模企业的进入，加快形成良性互动的局面，提升我市平板显示产品的国际竞争能力。
五、坚持扶优扶强，发挥科研和人才优势，构建产学研共同推进的新体系。充分利用我市在新型光电产业发展中的优势，围绕“五大类重点产品群”，重点扶持龙头企业和企业集团，特别是产业关联度大、技术含量高、具有竞争优势、对产业发展拉动作用强的大公司与企业集团，使之成为产业发展的“领头羊”。通过培养和扶持重点示范企业，形成以点带面良性循环的新格局。加强产业研发中心和工程技术中心的建设。充分发挥高校、研究所和企业研发中心的作用，注重形成合力，用新的体制推进产学研有机结合。
六、加强政策引导，积极整合资源，进一步优化新型光电产业发展的环境。进一步优化投资环境，整合社会各方资源，形成发展合力，确立产业优势。市政府每年安排促进新型光电产业发展的专项资金，加强对产业技术创新、示范工程建设、关键技术研发和项目实施推广的奖励与资助。以市经委为牵头单位，各部门和区县要积极做好光电产业发展中的协调服务工作，密切配合，主动服务，协同研究制定具体措施，切实解决产业发展中的重大问题，为产业发展创造良好的环境。
市经委
2006年2月
