农业部关于促进生猪生产稳定发展的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
　　为贯彻落实中央领导同志的重要指示精神和国务院办公厅通知要求，采取有力措施促进生猪生产稳定发展，现将有关工作通知如下。
　　一、提高思想认识，大力促进生猪生产稳定发展
　　养猪业是保障食品安全的基础产业，具有“猪粮安天下”的战略意义。各地要深刻认识发展生猪生产对保障城乡居民基本生活、增加农民收入和确保畜牧业持续稳定发展的重大意义，要充分估计到猪肉涨价对国民经济的影响，正确把握形势，从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感。当前，要坚定不移地把发展生猪生产作为畜牧业工作和保持市场稳定的重点，集中力量，抓住关键，千方百计促进生猪生产稳定发展。
　　二、保护母猪生产能力，提高母猪饲养管理水平
　　要下大力气抓好母猪生产，保护母猪生产能力，避免市场波动的冲击。要结合各地实际，拿出切实可行的实施方案，组织落实国家对母猪生产的扶持政策。要指导良种猪场挖掘生产潜力，增加优良种猪和商品仔猪的市场供应。要加强对饲养母猪农户的技术指导，提高母猪饲养管理水平。要加强对种猪质量的监管，切实保护养猪农民的利益。
　　三、加强对各类养殖户的引导和扶持，加快推进标准化规模饲养
　　要充分利用当前生猪产品价格处于上升期的时机，发挥政策的导向作用，鼓励和扶持养殖小区、养猪合作社和养猪大户等各种形式的规模养殖场发展，加大标准化规模养殖的推进力度，确保生猪产品稳定供应。同时，对小规模散养户要加强引导，千方百计提高其标准化饲养水平。
　　四、加大实用技术推广力度，提高生猪生产效益
　　要大力推广人工授精技术，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产性能。要良种良法结合，动员各级畜牧兽医科研、教学和技术推广人员，深入基层，加强技术培训和指导，大力推广先进实用技术，及时解决生猪科学饲养中的技术问题，提高养殖水平，增加养猪收入。
　　五、加大疫病防控力度，降低生猪饲养风险
　　要做好猪蓝耳病等疫病免疫工作，加快疫苗生产和供给，加强免疫密度和免疫质量的检查，保证免疫效果，降低疫病风险，帮助养猪户克服对疫病的畏惧心理。要加强产地检疫，强化对牲畜调运、交易和屠宰等环节的执法监督，严防病死猪流入市场。
　　六、积极发挥龙头企业作用，带动农户发展养猪生产
　　要采取得力措施，做好产销衔接工作。要引导和鼓励龙头企业与中小农户签定订单生产合同，建立健全利益联结机制，重点解决好龙头企业与养殖户之间的利益分配关系，进一步提高养殖者生产积极性。要支持养猪专业合作社的建立，发挥养猪行业协会的作用，提高散养农户的组织化程度，增强应对市场波动的能力。
　　七、加强监测和信息引导，及时应对化解养猪业市场风险
　　要进一步完善畜产品价格月报制度，建立健全畜牧业生产的统计、监测制度，密切关注市场变化，加强监测和趋势分析，及时提出应对措施。要加强信息发布和预警工作，引导农民正确认识市场形势，指导养殖户合理安排生产，克服惜售心理，避免集中上市给农民造成不必要的损失。
　　八、制定扶持政策和措施，建立生猪生产稳定发展的长效机制
　　要积极协调，争取地方各级财政部门的支持。采取有效措施，重点对母猪饲养、生猪良种、疫病防控、标准化规模养殖等方面进行扶持。要总结和推广促进生猪生产发展的做法和经验。要加强对生猪生产发展规律的研究，探索建立市场经济条件下，促进生猪生产稳定发展的长效机制。
　　九、加强领导，转变作风，切实抓好各项工作的落实
　　抓好生猪生产是当前各级畜牧部门的重要任务。各级畜牧部门必须转变作风，加强领导，做到思想认识到位，工作措施到位，协调配合到位。要明确责任和分工，主要领导要牵头负责，将各项工作落到实处。要加强调查研究，深入基层了解情况，及时掌握生猪生产和市场动态，帮助基层解决实际问题。
　　各级畜牧部门要统筹兼顾，在促进生猪生产发展的同时，要积极引导和扶持发展养牛养羊和家禽养殖业，保持养牛养羊和家禽生产的稳定发展。当前，在对生猪产品进行监测分析的同时，也要搞好牛羊肉、家禽产品的生产和市场监测，组织好这些畜产品的生产和上市，避免市场价格波动，保证市场供给。

二○○七年六月一日