发布文号: 湘政办发［2003］47号
各市州及产烟县市区人民政府，省政府有关单位：
为控制烟叶总量，优化生产布局，提高烟叶质量，增强市场竞争能力，确保我省烟叶生产平稳发展，经省人民政府研究，现就2004年烟叶生产购销有关政策通知如下： 一、各产烟区要在控制规模和总量的前提下，进一步调整生产布局，严格按照国家下达的种植、收购计划组织生产，不允许超种超收。同时，又要根据2004年面临的新形势、做好烟农的工作，按计划种足种好，确保计划完成。种植、收购计划继续向生产投入大、技术水平高、烟叶质量好、市场竞争力强的产区集中，并逐步过渡到按订单下达种植、收购计划。对重点产烟县市实行动态管理和淘汰机制。2004年烤烟主产市州仍是郴州市、永州市、衡阳市、长沙市、常德市、张家界市、湘西自治州。年收购量3万担以上的重点产烟县市，分别是桂阳县、嘉禾县、永兴县、宁远县、新田县、蓝山县、江华县、江永县、衡南县、耒阳市、浏阳市、石门县、慈利县、桑植县、龙山县、永顺县、凤凰县。重点产烟区要实现规模种植，充分保证省内烟厂的烟叶需求，支持省内卷烟工业的发展。湘南、湘中和湘西北的非重点产烟县市区要坚决压缩年收购量在5000担、4000担、3000担以下的乡镇。2004年全省种植、收购计划由省计委会同省烟草专卖局根据国家计划下达各产烟区。
二、各产烟区要严格执行烟叶生产收购合同制，按照国家计划在烟叶移栽前要与烟农签订产购正式合同，合同收购量要根据当地单产水平约定种植面积。对种植面积不足3亩、烤房不合标准的农户不予签订合同；对上年度签订了产购合同而没有履行合同的农户不予签订合同。产购合同要实行微机管理，收购期间严格对照合同收购，无合同或者越合同种植的烟叶，烟草部门不予收购。
三、烟叶主产区要加大生产投入，烟农、烟草部门、地方政府要按照4：2：1的投入比例，确保每亩投入标准不低于300元。生产投入资金要在产前集中到位，并向重点基础建设、实用技术推广等环节倾斜。烟草部门对烟农的生产补贴标准：C1F、C2F、C3F、C1L、C2L、B1F、B1L、H1F、B1R、X1F等级烟叶，平均每担二价区补贴75元，三价区补贴95元；B2F、C3L、C4L、C4F、X1L、H2F、X2F等级烟叶，平均每担二价区补贴60元，三价区补贴80元；B2L、X2L、X3F、B3F、B2R等级烟叶，平均每担二价区补贴40元，三价区补贴60元。实行产前承诺，产后以同等价值的烟用肥料兑现。
四、根据卷烟企业组织结构调整和烟叶市场形势，对GY1、GY2、CX2K、B2K、B3K、B4L等级烟叶不予收购。确有国内或出口需求，按照以销定购的原则组织收购。
五、继续实行烟叶质量和市场管理奖励政策。经省质检组抽查，等级合格率80％以上，市州、县市区政府从每担上中等烟叶中提取5元奖金，由市州、县市区政府掌握，用于奖励为烟叶生产、收购和市场管理作出贡献的单位和人员(包括烟草部门)。
六、继续加大厂县联办优质烟叶基地的力度。长沙、常德、郴州、零陵四大烟厂要维持原有的基地投入水平，适当扩大基地规模，2004年的省内烟厂基地烟叶调拨量要达到所需省内烟叶的80％以上。基地产区要进一步提高生产水平和管理水平，切实做到按卷烟配方要求组织烟叶生产，不断改进烟叶质量。非基地产区要采取积极措施，以优惠的条件、诚实的信誉吸引省内外烟厂来联办基地。
七、烟叶由市州烟草公司统一经营。按照销售收入计征的防洪保安基金等不重复计算，只在产烟区县市区一道环节征收。
八、继续按烟叶收购价提取1％的技术改进费，按每担烟叶提取10元建站费，省烟草公司按调拨基价从省内收购的烟叶中提取1％的管理费，专项用于烟叶生产、科研、技术推广和标准化烟草站建设。各烟厂从省外调入的烟叶，由省中烟工业公司按每担10元收取管理费，用于烟叶科研和基地建设投入。
九、市州和县市区烟草公司、烟厂用于扶持烟农烟叶生产方面的育苗、地膜、烤房、肥料、农药等补贴，标准化烟草站建设和烟田设施建设等生产性投入，进入生产成本核算。
十、烟叶检疫在生产环节进行，购销加工环节免予检疫。
十一、晾晒烟参照烤烟的生产购销政策执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○三年十二月十二日
