发布文号: 青政办［1998］165号
国务院办公厅《关于切实做好扶贫开发工作的通知》(国办发(1998)33号，以下简称《通知》)，对扶贫开发工作再次提出全面要求，作出重要部署。为认真贯彻落实《通知》精神，进一步组织实施好《青海省七年扶贫攻坚计划》，全面完成今年扶贫攻坚的目标和任务，特作如下通知：
一、认真学习宣传《通知》精神，进一步统一思想认识。在本世纪末基本解决现有贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标，也是国家社会经济发展的重要任务。从1994年实施七年扶贫攻坚计划以来，特别是近两年来，我省的扶贫开发工作取得了显著成效，农村牧区的贫困状况明显改善。但是，到去年年底，全省仍有50．1万贫困人口尚未解决温饱，这些贫困人口大多集中在最边远、最贫困、最落后的“三最”地区，自然条件严酷，生产力水平低，脱贫的难度很大，严重影响和制约着我省扶贫攻坚的进程。面对新的形势和存在的问题，各地、各有关部门要结合各自实际，认真学习宣传、积极贯彻落实《通知》精神，充分认识扶贫攻坚的重要性、紧迫性和艰巨性，以扶贫开发总揽农村牧区工作全局，进一步统一思想，坚定信心，更好地动员和组织全社会的力量，制定针对有效措施，坚定不移地打好扶贫攻坚战，把中央提出的各项扶贫任务真正落到实处，加快我省贫困地区的脱贫步伐。
二、突出重点，努力完成今年的各项扶贫工作任务。各地要紧紧围绕年初全省扶贫工作会议确定的目标和8项重点工作，集中全力抓好落实，确保年底解决17万贫困人口的温饱问题，力争平安、湟源、同仁、班玛4个国定贫困县和海东、黄南、海北、海南等州、地的19个省定贫困乡实现脱贫。为了实现这一目标，要继续坚持以扶贫“三大工程”建设为重点，整体推进各项工作。进一步加大东部干旱山区综合治理工程建设力度，保质保量完成15万亩的“坡改梯”任务，建成雨水集流工程1．4万个；继续抓紧青南牧区“四配套”防灾基地建设，在全面完成上年6000户建设任务的基础上，抓紧做好今年任务的开工及各项准备工作；切实做好异地扶贫工程的前期准备工作，确保一次通过世行评估。要继续抓好公路、电力、人畜饮水等基础设施项目的建设，加强科技培训工作。继续做好各级党政机关定点扶贫工作，进一步落实定点扶贫责任制，坚持“不脱贫就不脱钩”。各定点帮扶单位要切实转变作风，把帮扶的重点放在项目实施和提高扶贫效益上，努力为贫困地区和农牧民群众办好事、办实事。继续加强与辽宁省的对口帮扶工作，逐个落实帮扶项目，积极开展对口经济协作，不断拓宽帮扶领域。
三、千方百计增加扶贫投入，切实管好用好扶贫资金。今年，国家下达给我省的扶贫资金是近年来投资最高的一年。各级政府要按要求认真落实配套资金，动员地方财力、集体和群众及社会各界多渠道增加扶贫投入，加大投入力度。扶贫资金来之不易，各地要严格执行扶贫资金管理的有关规定，管好用好这些资金，更好地发挥扶贫资金的效益。要认真贯彻全国扶贫到户工作会议精神，努力增加到户资金的覆盖率。今年确定的五个小额信贷试点县，要抓紧试点工作，及时总结经验，在面上加以推广。要继续加强对扶贫资金使用情况的监督和检查，保证资金及时足额到位。凡转移、挪用、拖欠、挤占扶贫资金的，必须如数追回，真正把有限的资金用到扶贫项目上去。
四、进一步加强领导，加大扶贫工作力度。做好1998年和今后一段时间的扶贫工作，各级政府肩负重要的责任。要按照《通知》要求，继续坚定不移地贯彻执行党中央、国务院既定的方针政策和省委、省政府扶贫攻坚的重要部署，真正把扶贫开发工作摆到重要议事日程，切实加强领导，层层落实责任，加强薄弱环节，做到工作任务到人，责任到人，一抓到底，全面推进扶贫攻坚工作。各州、地、市、县要进一步完善扶贫工作目标责任制，明确工作任务和职责，严格兑现奖罚。凡年初确定的工作，要一项一项抓落实，认真督促检查，加强协调服务，确保全面完成今年的扶贫攻坚任务。
