发布文号: 冀政办函［2003］6号
各设区市人民政府，省政府有关部门：
为进一步发挥我省农产品的比较优势，提高农产品市场竞争力，促进农产品出口有一个较快的发展，经省政府研究，现提出以下意见。
一、指导思想
以市场为导向，以科技创新和体制创新为动力，以提高国际市场竞争力为核心，优化结构，提高质量，深化加工，强化营销，提升产业素质，实现标准化生产和产业化经营，扩大出口，提高效益，为农业发展和农民增收做出更大贡献。
二、发展目标
在提高出口产品质量、档次和效益的基础上，2003年农产品出口有一个大幅度的增长，争取近两年突破10亿美元。抓紧建设一批农产品出口生产基地和加工基地，扶持壮大一批出口龙头企业；优先培育一批在国际市场上有较强竞争力的农产品和国内外知名度高的品牌。建立完善农产品质量安全标准体系；检验监测体系；质量认证体系。农产品商品化、深加工、贮藏水平明显提高，农产品的国际竞争力明显提高。
三、重点工作
(一)加快农产品出口基地建设，选择出口潜力大、基础条件好的地方，集中力量建设一批高起点、高水平的农产品出口基地，对基地实行“验收、挂牌、备案”制度，促进出口基地上规模，上水平。
(二)扶优扶强，壮大一批龙头企业。抓一批出口规模较大的龙头企业进行重点培育，帮助他们解决实际问题，进一步做大做强，带动全省农产品出口规模和水平的提高。
(三)坚持以质取胜，优化农产品出口结构，培育重点商品和品牌，不断引进新品种，提升农产品出口质量。
(四)扩大农业开放，提高外向度。一是引进国外资金，投向农业生产和加工项目。二是引进国外先进的耕作技术和优良品种，不断满足市场对农产品优质、多样、规格、安全、方便的需求。三是大力发展农产品出口加工贸易。
(五)深化加工，扩大出口。以市场为导向、依托优势农产品资源，引导企业开发具有市场潜力、引导消费的新产品，使现有初级加工向高附加值精、深加工转变。
(六)努力开拓国际市场，实现市场多元化。在巩固和深层次开发亚洲日本、韩国和东南亚等市场的同时大力开拓欧美等新市场。一是做好推销宣传工作，有选择的参加境外一些农产品展销会、博览会，举办河北省农产品促销活动，宣传、提高河北知名度，提高河北企业和产品知名度。省每年拟举办两次由农产品经营企业参加的大型开拓国际市场展销活动。同时鼓励一些农产品出口推销小组开拓市场。二是鼓励有实力的农产品出口企业到国外建立销售网点，兴办生产基地和加工企业，综合性开拓市场活动由省外经贸厅牵头，单项开拓市场活动由各部门负责组织，带动河北农产品出口。
(七)建立健全并完善农产品质量安全保障体系和预警体系。加快建立并完善农产品质量安全标准体系、检测检验体系、质量认证体系三个体系，并争取更多地等同等效采用国际标准，与国际标准接轨。建立农产品出口预警体系，对进口国有关技术措施、贸易政策、消费倾向及最新动态能够及时预警通报，并采取措施紧急防范，消除或降低出口风险。由省质量技术监督局和省检验检疫局牵头，各农口部门负责落实。
(八)加快农产品出口服务体系建设。针对当前农产品出口中面临的绿色壁垒等困难和问题，海关、检验检疫等有关部门要及时、准确地将国际市场对农产品生产、加工的检测标准、质量要求等信息，通过网络、报刊和培训宣传等途径，及时反馈提供给农产品经营企业和有关部门，引导帮助农民按市场准入要求进行生产、经营和销售，减少盲目性和不必要的损失。
四、政策措施
(一)积极为农产品生产加工企业赋予进出口经营权，为已获权的农产品出口企业扩大经营权。
(二)鼓励农产品出口企业充分利用国家对出口信用保险保费补贴的政策，开展出口信用保险项下的出口业务，降低企业出口风险，扩大出口。
(三)对农业龙头企业实行贷款贴息政策向起步快、辐射面广、带动力强的农产品出口企业倾斜。
(四)农产品加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项技术开发费用，可在缴纳企业所得税前据实扣除。
(五)对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得收入，免征3—5年所得税。
(六)现有用于农业结构调整资金，优先用于农产品出口基地建设和发展有出口潜力的畜产品、蔬菜、花卉、果品及玉米等优势农产品。
(七)对信誉好的农产品出口企业，按照守法便利的原则，采取更为方便快捷的通关措施，同时可以试行“签订备忘录”的形式，实行免验或尽可能降低查验率。对符合条件的农产品加工贸易提供优先办理服务；对信誉好的加工企业，给予台账空转待遇。
(八)省内农产品出口企业在石家庄关区口岸出口，允许其提前报关、快速转关和上门验货。遇节假日允许其预约通关。对于出口农产品不受贸易管制、数量较大的，实行电子审单。
(九)对农产品出口企业要求加入“中国电子口岸”网的，各联合办公部门，优先为该类企业办理，保证其及时入网。
(十)金融部门加大对农产品出口支持的力度，将积极开办出口退税账户托管贷款，支持农产品出口企业做大做强。银行对从事农产品生产和收购的企业和个人提供贷款、结算、汇兑、信用卡及信息咨询等全方位金融服务。
对龙头企业开辟“绿色通道”，提高服务效率：对AA级以上企业，可核定循环使用信用额度，企业在信用额度内根据经营需要随用随办；对重点企业的农产品季节性收购贷款进行“特别授信”，实行“库贷挂钩”，封闭运行。对52个国定、省定贫困县的农产品生产、收购出口企业贷款实行优惠利率。
五、协调与服务
(一)省政府建立扩大农产品出口联席会议制度。定期通报农产品出口的情况，研究农产品出口中出现的问题，及时予以解决，充分调动各部门支持农产品出口的积极性，切实做到千方百计扩大出口。
(二)各有关部门要加强对全省农产品出口企业的指导和业务培训工作。通过对农产品出口企业普遍培训，提高我省农产品出口企业人员的业务素质和操作能力，促进企业出口。
二○○三年三月二十六日
