发布文号: 襄樊政办发[2005]67号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为了全面贯彻落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》、省政府230、231号令和全省社会保险扩面征缴工作电视电话会议精神，进一步做好我市社会保险扩面征缴工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，统一思想，增强做好社会保险扩面征缴工作的紧迫感和责任感
社会保险扩面征缴工作是社会保障体系的核心内容和基础性工作，是筹集社保资金的最主要方式，事关改革发展稳定大局。认真做好社会保险扩面征缴工作，对于增强社会保险基金的互济能力，保证广大劳动者老有所养、病有所医、失有所助，维护劳动者合法权益，构建和谐社会，加快建立和完善社会保障体系具有十分重要的意义。近年来，随着我市国企改革的不断深化，国有、集体企业相继转型，用工人数不断减少，缴纳社会保险费的人员逐年下降，企业养老保险基金入不敷出的矛盾突出，社会保险基金支付压力很大。为此，各级政府、各部门、各企业、事业单位必须从政治的高度、发展的高度、稳定的高度，充分认识扩大社会保险覆盖面及社会保险费征缴工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把这项工作纳入重要议事日程，采取有力措施，狠抓落实，确保我市社会保险费收支基本平衡。
二、摸清底数，明确重点，全面开展社保扩面征缴工作
(一)认真开展清理清查工作。劳动保障、地税、工商、质监、编办、民政等部门要加强联系，相互沟通，认真清理、收集过去特别是去年以来新增用人单位和未缴费单位的基本情况，进行分类造册，做到心中有数。同时，清理社保登记数据库，把已登记尚未办理申报手续的单位清查出来，作为这次社保扩面的补充。通过广泛收集和清理，确定今年社保扩面征收的对象，使扩面征缴工作更具有针对性。
(二)加大重点费源监控力度。今年将对全市273户重点征收大户和355户欠费大户实行跟踪管理，将县(市)年缴费能力在10万元以上，市区年缴费能力在50万元以上和年欠费20万元以上的缴费单位纳入重点源费管理，按月、分季填报和分析征收大户监控表，对左右全市社保费收入大局的骨干费源实施跟踪管理和实时监控。
(三)组建社保扩面征缴专班。劳动保障和地税部门要抽调业务能力强、具有吃苦耐劳精神的同志组成扩面征缴工作专班，突击开展社保扩面征缴工作。根据清理的情况，按行业分类下达扩面征缴任务，逐家逐户进行督办，年终要统一组织考核。同时，实行扩面征缴工作专班负责制，确保扩面征缴工作落实到位。
(四)积极开展专项稽核工作。今年社会保险费年度申报继续实行“两表一签名”制度，督促参保单位如实申报缴费工资基数和参保人数。各相关职能部门要组织人员对年度申报的资料进行认真清理、比对，找出参保单位申报的资料与实际核定情况的差异，列出需进一步核实的名单，开展社保稽核工作。一方面要稽核少报、漏报、瞒报缴费工资基数的行为，另一方面要稽核少报参保人员的情况，特别是使用农民工、临时工不投保的行为。通过社保稽核手段，增加参保人员，提高社保费核定额。
三、加强领导，明确责任，努力实现社会保险扩面征缴工作目标
2005年，全市社保工作的总体目标是：以精细化管理为主线，以扩面征缴为核心，努力实现社会保险基本履盖全市城镇从业人员，确保核定征缴率达到95%，压缩欠费20%，实际缴费人数年净增20%以上。为了实现上述目标，市政府专门成立了“襄樊市社会保险扩面征缴工作领导小组”(名单附后)加强对这一工作的领导。各相关单位要认真履行职责，积报参与，整体联动，形成齐抓共管的工作局面。劳动保障部门要切实履行社会保险综合管理职能，加强督促指导和基础管理，加大扩面和统一申报核定力度，做到应保尽保、应核尽核。地税机关要实行“一票征缴”，提高征缴率，确保应收尽收。工商行政管理、地税、安全生产监督部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》时，要先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续，并将相关信息提供给劳动保障部门。财政部门要切实落实扩面工作经费和奖励资金，加强社会保险基金的监督和管理。建设部门要督促建筑企业为农民工办理社会保险。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参保。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容。宣传部门要加大扩面征缴宣传力度，要在《襄樊日报》开辟宣传专栏，制作专题节目，宣传社保知识，传授劳动保障政策，答疑释惑。要将社会保险登记、申报、核定、缴费、执法监察等方面的基本要求和操作程序广而告之，真正做到家喻户晓，人人明白。
四、依法行政，严格执法，确保社保扩面征缴政策落实到位
社会保险具有强制性，任何地方、任何部门都不得以不参保、不缴费作为招商引资、改善投资环境、发展经济的条件。用人单位只要有能力支付工资，就要按规定缴纳社会保险费。劳动保障部门和地税部门要依照国家、省、市有关法律法规规定，定期开展专项执法检查。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查，拒不登记参保的、瞒报职工人数和缴费工资基数的，该交不交、能交不交的，应责令其限期改正；对那些经过多次做工作仍不参加社会保险的单位、有缴费能力而不缴纳社会保险费的大户，要在认真核查的基础上严肃处理一批，在新闻媒体上曝光一批。同时，要加大依法清收欠费的力度，对已经关闭破产的企业，按有关规定核销欠费；对有部分缴费能力的企业，要签订协议，分期分批征缴到位；对故意拖欠社保费的，该加收滞纳金的必须加收滞纳金，该罚款的坚决罚款，要严格执行五费全额征收的政策，不允许选择缴费和协商缴费。对拖欠情节严重的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》和省政府230号令等法规规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。各执法单位要切实履行职责，做到工作不缺位，管理不错位，程序必到位，确保社保扩面征缴政策全面落实。
二○○五年六月二十七日
附：襄樊市社会保险扩面征缴工作领导小组成员名单
组长
虞国旗 市政府副市长
副组长
曹 欣 市政府副秘书长
李耀明 市劳动和社会保障局局长
汪金昌 市地税局局长
成员
龚启良 市劳动和社会保障局副局长
程国强 市地税局副局长
王小平 市财政局副局长
伍华钢 市公安局副局长
张敬鸿 市工商局副局长
余建立 市交通局副局长
朱建伟 市质量技术监督局党组副书记
张正年 市民政局副局长
杨 毅 市建委党委副书记、纪委书记
赵何伟 市经委副主任
何江成 市编办副主任
胡立华 市委宣传部副部长
领导小组下设社会保险扩面、征缴两个办公室。扩面办公室设在市劳动和社会保障局，龚启良同志兼任办公室主任；征缴办公室设在市地税局，程国强同志兼任办公室主任。
