发布文号: 沪教委保[2005]14号
本市各高校：
为了认真贯彻《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》(教社政[2004]7号)精神，进一步加强本市高校的安全保卫工作，切实提高高校治安防控水平，根据《上海市社会公共安全技术防范管理办法》(上海市人民政府令第93号)的要求，现就全面推进本市高校科技防范设施建设工作提出如下意见。
一、指导思想
近年来，本市高校的各级党政领导高度重视学校安全稳定工作，始终把学校的安全稳定摆在各项工作的首位，以开展创建安全文明校园活动为抓手，不断加强学校安全保卫工作，全面落实学校治安综合治理的各项措施，确保了本市高校治安形势的总体平稳，为学校的改革、发展、稳定和师生员工的生命财产安全提供了重要保证。
但是，随着高校办学规模的扩大、办学形式的多样化以及对外交往的不断增多，校园治安问题日益突出，校园内发生的各类刑事案件呈逐渐上升的趋势，犯罪分子的作案手段多变，特别是跨区域的流窜作案和盗窃案件居高不下，犯罪的突发性日趋明显，传统的人防、物防已难以应对当前复杂的治安形势。因此，加强高校科技防范设施建设，增加高校治安防范工作的科技含量，是动态环境下强化学校治安防控体系建设的必由之路。
高校科技防范设施建设是以技术防范为手段，以提高安全防范的科技含量为重点，以预防和打击犯罪为目的的新型校园治安防控体系。全面推进高校科技防范设施建设，对于解决防范区域大、防范盲点多、防范人力不足等高校安全保卫工作所面临的新情况、新问题，对于切实维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保证广大师生员工的生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境都具有十分重要的意义。
二、工作目标
以党的十六届四中全会精神为指导，加强高校科技防范设施建设，做到规划科学、布局合理、功能完备、可靠实用，确保技防设施在高校治安防控中发挥有效作用，使可防控案件，多发性案件，危害大的刑事案件和治安案件得到有效防范和遏制，师生员工的安全感明显增强，为高校的改革发展稳定提供坚实的安全保障。
三、工作重点
各高校要认真贯彻执行《上海市社会公共安全技术防范管理办法》(上海市人民政府令第93号)，以校园内的安全保卫重点单位、要害部位、治安复杂地区和案件高发区域为重点，结合学校实际，分别落实入侵报警、电视监控、出入口控制、巡更及紧急求助等技术防范措施，切实加强科技防范设施建设。
四、工作要求
加强高校科技防范设施建设，是维护高校乃至社会稳定，创建安全文明校园，增强广大师生员工安全感，保障和促进学校发展的重要举措。高校各级党政组织要从思想上、精力上、措施上给予重视和支持，并切实加强领导。
(一)加强领导，明确责任
近年来，由于高校党政领导的重视，本市高校技防设施建设取得了一定的成效，为提高高校安全防范水平，及时查处有关案件发挥了积极的作用。但是，目前高校之间存在较大差异，发展很不平衡，整体水平还不够高，一些高校的技防设施甚至仍处于空白点。这种状况，与高等教育的快速发展，高校所处的地位和所承担的任务极不相称。因此，必须加强领导，加快高校技防设施建设步伐，遏制高校刑事案件高发的势头。
高校要把科技防范设施建设作为学校的一项重要工作列入议事日程，认真研究并组织实施。高校要建立技防设施建设工作领导小组，明确一位校领导负责，加强对这项工作的具体指导；学校各部门、各单位要积极参与，密切配合，形成合力。要认真落实技防设施建设工作的责任制。按照任务分工，各高校要明确各有关部门和单位的责任，根据工作目标和要求，做到一级抓一级，层层抓落实。技防设施建设的日常工作由学校的保卫部门负责。
(二)制定规划，分步实施
技防设施系统建设是学校总体建设和发展的一个重要组成部分，应与学校的建设和发展做到同步规划、同步建设、同步检查。各校要参照《上海市高等院校公共安全技术防范管理办法》(征求意见稿)实施标准及要求，结合本校实际，制定技防设施建设的整体规划和具体的工作方案，并组织力量分步实施，力争在2-3年内基本建成覆盖全校的公共安全技术防范系统。我委将把这项工作纳入学校治安综合治理、安全文明校园建设检查验收的一项重要考核内容。
(三)筹措经费，保障运转
各高校是本单位技防设施建设的责任主体，应把技防设施建设所需经费纳入学校预算，并随着学校的发展，加大技防经费的投入，也可按照“谁受益，谁出资”的原则，多渠道筹措建设经费，确保技防设施系统安全、有效的运行。
(四)强化督查、严格奖惩
全面推进高校科技防范设施建设是新形势下加强校园安全保卫工作的迫切需要，也是一项符合广大师生员工心愿的民心工程。各高校一定要把这项工作当作维护学校安全稳定的一件大事来抓，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，并且将技防与人防、物防相结合，切实提高本市学校的治安防控水平。我委将适时会同市公安局有关部门对本市高校开展技防设施建设工作情况进行检查、评估，对工作成绩突出的单位和个人将予以表彰；对因技防措施不落实，防范工作失误而发生重大刑事案件的单位，将依照有关规定除给予通报批评，实施社会治安综合治理一票否决外，还将对有关领导和责任人进行责任追究。
上海市教育委员会
二00五年十月十日
