发布文号: 常政发［2001］151号
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
为加强对本市公路沿线的规划、管理，维护良好的交通、治安秩序；创造整洁、优美、文明的公路环境；保障公路安全畅通；根据《中华人民共和国公路法人《中华人民共和国公路管理条例人《中华人民共和国道路交通管理条例人《江苏省公路条例人《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》和省政府《关于严格控制公路两侧建筑制止公路街道化继续蔓延的通知》等有关规定，结合本市实际情况，现就加强公路环境综合管理提出如下意见：
一、严格控制公路两侧各类建筑，制止公路街道化蔓延
(一)规划和新建村镇、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地界外最小间距：国道、省道不少于200米，县道不少于100米，乡道不少于50米，且应规划在公路一侧，以防止公路街道化，保障公路安全与畅通。
(二)从公路两侧边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道、常州新机场路不少于20米，省道、通江大道不少于15米的范围内为不准建筑区，禁止建筑一切永久性工程设施。
(三)从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道、常州新机场路不少于50米，省道、通江大道不少于40米范围内为公路管理控制区。凡在公路管理控制区内新建、改建、翻建、扩建等工程建设项目；规划、建设等部门按各自的职责进行审批时，必须事先经市交通行政主管部门审核同意。
(四)国道、省道、常州新机场路两侧公路管理控制区内的建设项目应纳入城镇建设规划。对公路管理控制区内的原有建筑，各级政府应制订退让、迁移规划；并逐步组织实施到位。
(五)在公路一侧布局的集镇，禁止在原集镇两侧沿线延伸。各类开发区、工业小区等建筑群也应按块形集中布局，单向垂直与公路连接，采用专用公路或辅道来解决内部的交通问题，未经交通行政主管部门批准的交叉道口，必须封闭。
二、统一定点、集中规划建设公路经营设施配套服务区。谷辖市、区可按沿线每隔10至20公里或以现有建制镇为基础提出方案，经交通、规划、建设行政主管部门会审后统一定点。服务区要高起点规划、高标准建设、高水平管理。定点后的服务区由乡镇政府负责开发建设，各辖市、区及有关部门应给予政策优惠。公路沿线各级政府要对沿线的路边店进行清理整顿，并应逐步向服务区迁移。对在不准建筑区以外，店面比较集中，一时难以搬迁的，各级政府要组织硬化门前场地，修建排水沟，设置隔离栅，补植树木花草，归并进出口。
三、交通行政主管部门应严格按照公路两侧各5至10米的宽度规划公路沿线绿化带，逐步提高公路绿化档次；对因公路用地较窄形不成绿色通道的路段，各地应采取政府解决绿化用地，交通部门补贴苗木，产权归地方所有的办法解决；对已建成一级公路的路段，各级地方政府可在公路用地外一定范围内开发经济林带，采取经营实体租用土地的办法开发经营。常州新机场路可先行试点在公路用地外两侧20米内建设经济林带。
四、公路沿线设置广告牌、企业名牌等非交通标志；应事先征得市交通行政主管部门同意并按有关规定到有关部门办理审批手续，然后按统一的标准、式样制作设置。
五、公路沿线的机关、社会团体、企事业单位和个人不得违章设摊或设置标牌、招牌；不得向公路倾倒垃圾杂物、堆放建筑材料；不得乱停乱放车辆；不得在公路上打谷晒场；不得在行车道上停车装卸货物。
六、切实加强领导；依法抓好公路管理。各级政府既要抓好公路建设，又要抓好公路综合环境管理。为加强对公路环境综合管理工作的领导，市政府成立由市政府分管领导任组长，市交通、公安、城管、建设、规划、监察、工商、卫生等部门为成员的“常州市公路环境综合管理领导小组”，组织协调处理本市公路环境综合管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局。公路沿线各辖市、区应建立相应的领导小组，抓好此项工作，乡(镇)也要有专人负责。真正做到条块结合，各司其职，密切配合，共同抓好公路环境综合管理工作。
常州市人民政府
2001年9月21日
