发布文号: 桂办发[1998]35号
各地、市、县(区)党委和人民政府(行政公署)，柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《全面开展以产品质量为中心的企业整顿的实施方案》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》(桂发(1998)12号)的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。
全面开展以产品质量为中心的企业整顿的实施方案
为保证以产品和产品质量为中心的企业整顿工作按照《企业改革整顿的总体方案》的要求全面深入扎实地开展，特制定本实施方案。
一、认真抓好宣传教育工作
宣传教育的主要内容和工作是：
(一)一个企业有没有一个好的产品，有没有一个高质量低成本且经过市场检验认可的产品，是关系到这个企业生存与发展的根本问题。当前，我区的国有企业经济增长速度缓慢，效益低下，亏损额居高不下的问题比较突出，一个十分重要的原因就是企业缺少优质名牌产品，产品老化、产品质量总体水平不高，产品缺陷多，经济性差。因此要用以市场为导向，以产品为中心，以质量为生命，以效益为目标的全新思路，以改革的精神、改革的魄力，对全区的企业进行全面整顿。
(二)企业的全面整顿必须以产品质量为中心，产品质量是企业的生命，是企业素质和企业管理水平的综合反映。要通过多渠道、多形式，广泛深入地对广大干部职工进行“科技兴企，质量旺企”的宣传教育，有计划、有组织的学习《质量振兴纲要》、《产品质量法》等国家有关的质量法律法规及《广西质量振兴实施计划》，使全体员工牢固树立“质量第一”的观念，真正认识到产品质量不是检验出来的，而是设计和生产出来的，从而下大气力，用全员零缺陷的工作追求零缺陷的产品。全区国有企业要在1998年底前完成全员质量培训，企业决策层人员培训时间累计不少于60学时，管理层人员不少于100学时，其他员工必须参加企业组织的全面质量管理培训。1999年以后，全员要持证上岗。
(三)以产品质量为中心开展企业全面整顿的宣传教育工作，要做到计划落实，目标明确，法人代表亲自抓，全体员工齐参与。宣传教育工作要采取常年进行与“宣传活动月”相结合的办法。要求年底之前，全区国有企业都要开展一次“宣传活动月”活动，其中大型骨干企业在今年8月前完成。
二、认真分析企业产品及产品质量，抓准整顿的切入口
(一)企业的全面整顿，必须从分析企业产品及产品质量入手。企业必须根据市场要求，动员全体员工，认真开展产品和产品质量的现状调查，查找影响产品质量的原因，以便在因果分析的基础上有针对性地进行产品质量整顿。
(二)分析产品及产品质量，查找原因，必须坚持解放思想，实事求是，从企业的实际出发。没有好的主导产品的企业，要分清是产品市场尚未打开还是确实产品老化过时，产品档次低。已经有了好产品的企业，要认真分析产品的质量如何，市场占有率怎样。产品不高，市场占有率比较低或商品质量不稳定，市场信誉差，要分析查找是什么原因引起的；产品质量比较高的，要认真总结经验，以国内外先进水平为参照标杆，进一步提高全员质量赶超意识，把产品质量提到更高的水平。
(三)各企业针对查找出来的影响产品质量的原因，要制定出具体的整顿方案。制定方案一是要实事求是，是什么问题就整顿什么问题，抓住重点；二是要全面整顿，不能只整顿某个方面；三是要充分发动群众，广泛听取员工的意见；四是要下定决心，不搞花架子，注重实效，不走过场。
全区企业要在1998年底前完成对产品及产品质量的分析、查找原因以及制定对策的工作。
三、认真开展全面整顿
(一)企业整顿是多方面的，全方位的，全员的。具体内容包括以下几个方面：
1、整顿领导班子，提高驾驶市场的能力。整顿中，不但要对领导班子成员从道德和政治责任的角度提出要求，而且通过整顿，要使领导班子成员，特别是法人代表具有市场经济知识和观念，具有开发新产品和不断提高产品质量的勇气、魄力和办法。既有凝聚力又有号召力。
2、整顿职工队伍，提高员工素质。通过整顿、增强企业员工的工作责任感，提高员工的生产技能。使全体员工认识到，今天工作不努力，明天下岗找工作。做到人进工厂，心想产品；工作上岗，胸装质量。加强职工培训，提高业务素质。
3、抓新产品开发。要加强新产品开发力量，通过研究和必要的引进、改进，提高产品档次。要从产品的设计抓起，使产品的设计科学，具有适用性、新颖性和先进性。
4、整顿工艺。建立科学合理，先进可行，适应性、操作性和针对性都很强的工艺标准，保证制造质量达到设计要求，提高生产效率，降低生产成本。
5、整顿物资管理。为保证企业产品质量，企业必须从材料源头抓起。采购原材料、元器材、外协件及其他物资，必须严格进货把关，要按照市场规则，对供方进行评价和选择，并定期复查评审。在企业内部，也要采取采购制，把下道工序作为上道工序的用户，对上道工序进行评价和监督。
6、整顿生产组织和计划管理，使企业的生产组织更加科学严密，内部生产计划更加切合实际，更加细化，更加符合市场规律。
7、加强现场管理，强化劳动纪律。现场管理制度要规范齐全，提示醒目，让现场人员看得见，摸得着，记得住，能遵守。同时要认真开展“5S”活动，净化、美化、香化工作环境，使员工心情舒畅，精神饱满。
8、整顿生产成本管理。企业要按照《质量成本管理导则》和《质量损失率的确定与核算办法》的要求，严格建立内部损失成本和外部损失的考核制度，加强成本核算，保证企业资金处在最佳使用和运动状态。全区的企业都要开展深入地学习邯钢的活动，走质量效益型的新路子。
9、加强技术改造，走技术进步保产品质量的道路。企业要根据产品开发，产品质量要求，加强技术改造。哪个关键部位，哪件关键设备影响产品质量，就改造哪个部位或设备。技术改造要走高起点、高技术、高水平、滚动发展的路子，不能搞重复建设。与此同时，也要发动群众，鼓励员工大搞技术革新，不断推动企业产品更新换代和创新水平。
10、整顿营销工作。企业必须以市场为导向，制定有效运作的营销策略，建立市场营销体制和快速反映的售后服务网络，鼓励用户挑产品毛病并实行满意的“三包”承诺。对顾客关于产品使用反馈的信息，进行统计、分析、处理、归档，为下一步产品升级打好基础。
各企业要根据查找出来的原因，有针对性的，有重点的，有阶段性的进行全面整顿，并使全面整顿不断地新化和深化。全区企业要在1999年底前完成以产品质量为中心的全面整顿工作。
(二)经过全面整顿，企业素质和管理水平应明显提高，具体标准主要有：
1、企业最少拥有一个以上市场适应性强、经济性好、质量过得硬的当家产品和二个以上的后备新产品。
2、产品出厂合格率达100％。产品质量等级品率达100％。产品销售率达96．5％以上。
3、企业各项管理制度得到有效执行，管理基础工作明显加强。
4、成本费用逐年降低，经济效益逐年提高。
5、全体员工接受质量教育达标，且持证上岗。所有上岗员工都达到本岗位的技术等级标准。员工队伍素质明显提高。
6、企业领导班子团结务实，有高度的事业心和政治责任感，改革创新意识强，能较好地完成经营目标责任制的各项指标。
四、建章立制，巩固整顿成果
通过对以产品质量为中心的企业全面整顿。从1999年下半年起到2000年，全区的企业都要完成建章立制、巩固提高整顿成果的工作。使企业真正走向规范化、制度化的良性循环的发展轨道。建章立制应该根据各企业的实际，充分发动全体员工，民主讨论，集思广益，力求完善。建章立制的内容主要应包括以下几个方面：
(一)建立起关于新产品开发的机构、制度、引进技术的渠道，制定滚动开发新产品的计划；
(二)按GB／T19000－ISO9000的要求，建立起保证体系，制定争创名牌产品和优质产品的滚动计划。
(三)制定技术进步的滚动发展计划，群众性的技术革新和合理化建议活动制度化，能深入持久地开展；
(四)管理系统优化，管理方法和手段逐步现代化，建立现代企业制度的基础工作稳妥扎实；
(五)建立起企业内部人才培训、选拔、激励机制，企业凝聚力不断增强。
