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各县(市、区)人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市级各部门：
市行政服务中心自成立以来，在市委、市府的高度重视和市级有关部门的大力支持、配合下，运作规范、高效，为广大群众和投资者提供了优质服务，促进了政府职能转变，遏制了腐败现象，改善了投资环境，取得了预期效果。随着行政审批制度改革的深化和行政服务中心工作的全面推进，行政审批中存在的前置审批事项多、审批部门多、手续繁杂、时限长、效率低、监管难度大等问题日益显现出来。为进一步转变政府职能，提高行政效率，优化绵阳的投资环境，为群众和投资者提供更加高效廉洁的服务，必须进一步办好行政服务中心。 一、简化审批环节，提高审批效率要以改革和创新的精神，简化审批环节和材料，压缩审批时限，提高办事效率。一是对涉及两个或两个以上部门的投资项目的审批，实行首接联办制。即由首接部门牵头主审，有关部门参与，实行联合审查。一次性申报，一次性收费，一次性审结。对同一个投资项目，审批部门在不同的审批环节不得要求投资者重复提交相同的材料，后续审批部门以前一审批部门的审查结果为依据。建设性投资项目，以市建委为首接联办牵头部门；外商投资企业由市外经贸局为首接联办牵头部门；其它类型企业的设立，以绵阳工商局为首接联办牵头部门。审批全过程由市行政服务中心管委会组织协调。二是进一步缩短审批时限。凡纳入行政服务中心的审批事项的办理时限，一律以行政服务中心确定的为准。三是最大限度下放权力到窗口，增加即办件。行政服务中心的即办项目要达到中心全部项目的30%以上。
二、审批前移，方便企业和群众 要从一切为了群众，一切为了发展的观点出发，把涉及群众和投资者审批办件量大的部门内部科室前移至市行政服务中心办公，部门领导到行政服务中心签字审批，最大限度方便群众和投资者。将建委的规划局，工商局的企业科、房管局的产权科，公安局负责消防审批的科室，质监局的标准化科，人防办的工程科，环保局的建设管理科，国税局、地税局的税务登记、变更的科室前移至中心办公，其市级权限范围内的审批事项在中心就地办结，做到接件、审查、签字、制证、盖章、发证全部在行政服务中心完成。
三、试行工商企业注册登记告知承诺制
在绵阳科技城范围内，除涉及国家安全、重点消防安全、重大污染以及化学危险物品以外的市级权限范围内审批事项，企业在工商注册登记时均试行告知承诺制。即前置审批机关以书面形式告知申请人从事相关生产、经营活动应当符合或者达到的条件、标准和要求，以及企业应当承担的法律责任，在申请人书面承诺已达到法律、法规规定的条件、标准和要求，并承诺承担相应的法律责任后，即可在告知承诺书上签章表示同意。工商管理部门依据告知承诺文书发给经营期限为3个月的营业执照。申请人取得法人资格后，必须在3个月内将正式颁发的许可证复印件提交工商登记部门存档，并向工商部门申请换发长期营业执照。把现行的工商企业登记的前置审批变为后置审批和监管。告知承诺审批方式的试点工作由市行政服务中心管委会和绵阳市工商局组织进行(工商企业注册登记告知承诺方案附后)。
四、实行许可证(执照)联合年检
改革现行许可证(执照)年检办法，实行许可证(执照)联合年检。对各类许可证(执照)的年检，由行政服务中心管委会牵头，统一规定年检时间、地点，组织有关部门进行联合年检。
五、试行网上审批
由行政服务中心牵头组织市级有关部门搞好网上审批工作。要充分利用互联网和党政网资源，选择一批行政审批事项，在现已实现网上咨询、网上答复、网上监管的基础上，试行网上审批。
六、建立招商引资服务网络
由市行政服务中心管委会牵头，市招商局、高新区、科创区、经开区、农科区、游仙经济试验区、南郊工业园、园艺工业园等部门和单位，组成招商引资服务网络。网络组成单位要定点联系企业，随时了解企业在生产经营过程中的困难和问题。每2个月要召开一次网络单位联席会议，交流招商引资服务工作情况，协调解决重大问题，为企业创造良好的投资发展软环境。
七、实行重大项目审批代办制度
凡投资1亿元人民币或1000万美元以上的重大项目，由市级领导牵头组成协调小组，实行全程跟踪服务。凡投资500万人民币以上或100万美元以上的项目，由行政服务中心管委会牵头组织有关部门和各园区全权代为办理市本级审批手续，免收代办服务费。
八、加强对行政审批工作的监督和管理
市监察局、市行政服务中心管委会要加强对各部门行政审批工作的监督和管理，定期对各部门执行市委、市政府有关行政审批改革的决定情况进行全面检查，确保行政审批改革工作取得实效。对消极应付，落实不力甚至顶着不办的，市监察局要严肃追究有关部门主要领导和分管领导的责任。行政服务中心管委会提出的有关简化审批环节、压缩审批时限、改革审批方式、改进招商引资服务工作方面的意见，各部门要积极配合，抓好落实。各部门要选派政治素质好、业务水平高、责任感强的同志作窗口负责人。提拔使用干部，要优先考虑中心窗口的优秀工作人员。
二○○二年七月二十六日
