发布文号: 陕政办发[2004]90号
各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
省交通厅拟定的《国道陕西段创建文明样板路实施方案》已经省政府同意，现转发给你们， 请认真贯彻执行。
2004年8月19日
国道陕西段创建文明样板路实施方案
“八五”以来，交通部在推广GBM(公路标准化、美化)工程的基础上，结合治理公路“三乱”，开展了文明样板路建设活动，先后有107、104等国道建成了文明样板路。“九五”期间，我省按照交通部的要求，分别于1998年和2000年建成307和312国道文明样板路，并顺利通过交通部验收，其中312国道文明样板路在全国九省市区评比中名列第一，为我省争得了荣誉。创建文明样板路，对提高公路服务水平，综合治理公路环境，树立窗口行业良好形象，促进两个文明建设具有十分重要的意义。为进一步做好我省境内国道、国主干线、西部大通道以及重要省道的文明样板路创建工作，借鉴307、312国道创建文明样板路的经验，制定以下实施方案。?
一、文明样板路建设的意义和指导思想
建设文明样板路不仅是加强公路养建工作，完善公路设施，保障公路通行能力的重要措施，也是我省物质文明和精神文明建设的一件大事，对于树立陕西对外形象，改善投资环境，促进全省经济和社会发展具有重要的现实意义。建设文明样板路既有严格的技术标准，又有较高的综合治理要求，是一项较为宏大的社会性系统工程，其建设指导思想是以《国家干线公路文明建设样板实施标准》和有关法律法规为依据，以加快公路建设，加强养护管理，完善公路设施，整顿交通秩序，制止公路“三乱”为措施，以改善公路行车环境，保障公路通行能力，确保安全畅通为目标，以公路为依托，调动各方面的积极性，齐抓共管，求真务实，促进和带动公路沿线两个文明建设健康发展。?
二、文明样板路建设的主要任务
文明样板路建设涉及面广，工作难度大，时间紧迫，任务繁重，根据国家建设标准，结合我省实际，文明样板路建设的主要任务是：
1.路线除秦岭山区、巴山山区或其他特别困难路段，采用现行技术标准外，其余路段均要达到二级公路标准，要加强养护，完善标志，做好绿化工作，同步完成“安保工程”。
2.文明服务，文明执法。驾驶人员要尊客爱货，安全正点，遵章守纪，乘务人员要热情服务，礼貌待客；交警、征稽、路政、运政等执法人员要勤政廉洁，文明执法，照章办事，交警要及时疏导交通和查处事故；公路养护施工人员要文明养护，文明施工，施工路段不中断交通，公路沿线两侧商业、饮食服务行业的服务人员要遵守职业道德，文明礼貌，优质服务，公路沿线群众要爱路护路。?
三、文明样板路创建工作的组织领导
文明样板路创建工作涉及面广，任务繁重，按照条块结合，以块为主的原则成立创建活动领导小组。省上成立文明样板路创建专项工作领导小组，由分管副省长任组长，省政府分管副秘书长、省委宣传部副部长、省交通厅厅长任副组长，省文明办、省交通厅、省发改委、省林业厅、省公安厅、省国土资源厅、省建设厅、省环保局、省工商局、省政府纠风办、省公路局等有关部门以及沿线设区市的政府分管领导同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在省交通厅，办公室主任由省交通厅一位副厅长兼任。沿线各市也要相应成立领导班子和工作班子，建立强有力的组织领导体系。
文明样板路创建工作在各级人民政府统一领导下进行，各级政府要经常检查创建活动的实施情况，及时研究解决实施过程中存在的问题。待国家验收后，全省进行全面总结，对表现突出的先进单位和先进个人省政府给予表彰。?
四、有关部门的责任分工
1.省政府纠风办：组织有关部门整治公路上的乱设卡、乱收费、乱罚款行为；治理上路执勤人员的着装仪表，狠刹行业不正之风，促进公路沿线两个文明建设。
2.宣传部门：宣传创建文明样板路的重要意义和要求，宣传公路管理的法律、法规，提高沿线群众爱路护路意识，及时披露国道上的“三乱”行为，宣传创建文明样板路活动中的典型事例。
3.交通部门：坚持文明施工，加强公路养护，加快公路改造，大力改善公路路况，完善公路设施，标志标线要齐全、规范、醒目，道班建设管理规范；严格按照国家和省政府规定收取通行费，文明服务。公路路政、运政、规费征收、公路稽查等部门依法行政，不在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费；配合有关部门清除公路上的路障、杂物、两侧的违章建设和占用公路的市场，制止新的违章建筑产生，清理公路限界内的非公路标志标牌，美化公路环境。
4.公安部门：及时打击“车匪路霸”等违法犯罪行为，预防和控制公路沿线治安和刑事案件发生，维持和保护公路周围的社会治安；依法纠正交通违章，迅速处理交通事故，疏导交通，维持畅通，不乱设卡，乱罚款，乱收费。
5.城乡建设规划部门：城乡规划和建设要按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规的规定，与公路保持规定的距离并避免在公路两侧对应建设，防止公路街道化，保证公路的运行安全和畅通。对城镇出入口地区的环境进行综合整治，改善城镇出入口交通状况，加强城镇内外交通联系。配合有关部门对过境公路城镇段的违章堆积物和违章建筑进行清理；公路沿线的餐馆、停车场、洗车场、加油站等，应统一规划。
6.国土资源部门：严格执行国家和省上有关公路用地管理的规定，按规定程序办理用地报批手续，实施统一征地。
7.工商部门：组织有关部门依法清理公路沿线的临时摊点、非法集市贸易及市场。
8.林业部门：设立检查站必须符合国家和省有关规定，不得乱设卡，乱收费，乱罚款。
9.计划部门：在计划安排应尽量考虑要创建文明样板路的投资，包括所要建文明样板路沿线周边环境的改善等。
10.环保部门：加大公路沿线环境保护力度，创造人与自然和谐发展的公路及沿线环境。
宣传、交通、发改委、林业、公安、国土、环保、监察、建设、工商等部门要根据本实施方，结合各自的工作职责，制订本部门参与创建文明路的具体的操作性强的行动方案，报经领导小组审定后下发本系统执行，各部门既要各司其职，又要互相配合，协调行动，确保按时完成建设任务。
附件：210国道省境文明样板路创建领导小组人员名单(略)
