发布文号: 淄政办字[2006]73号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
现将市文化局、市财政局《关于实施“2131”工程加强农村电影放映工作的意见》转发给你们，望认真贯彻执行。
淄博市人民政府办公厅
二○○六年十一月二十一日
关于实施“2131”工程加强农村电影放映工作的意见
根据《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设的指导意见的通知》(国办发(2002)7号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发(2005)27号)和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发(2006)1号)精神，为加快社会主义新农村建设，丰富全市农民群众的精神文化生活，现就实施“2131”工程，加强农村电影放映工作提出如下意见。 一、充分认识实施农村电影“2131”工程的必要性
实施农村电影“2131”工程，对于尽快建立政府公共文化服务体系，宣传党和国家方针政策，传播先进文化知识，保障农民群众享有基本文化权利，丰富农民文化生活，倡导健康文明的生活方式，抵制愚昧迷信和腐朽思想对农民思想的侵蚀，促进社会稳定和基层政权建设有着重要意义。各级、各有关部门要高度重视农村电影放映工作，把解决农民看电影难的问题列入重要议事日程，采取有效措施，切实把这项惠民实事落实到位。
二、实施农村电影“2131”工程的基本思路及目标
根据国家及省有关要求，农村电影“2131”工程由各级政府推动，总体要求是在21世纪初基本实现农村“一村一月放映一场电影”的目标。各区县、高新区要结合实际，通过政府推动、契约化管理的模式，尽快把农村电影市场真正启动、培育起来;逐步发展农村固定放映场点，鼓励农村电影放映有偿服务，引导农民树立正确的文化消费观念。经过“十一五”期间的努力，力争使我市农村电影放映工作走上良性发展轨道，逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求的农村电影发行放映新机制。
三、认真编制农村电影放映计划
农村电影放映计划每年编制一次，各区县、高新区要在每年11月1日前将下一年度农村电影放映计划报市文化局。市文化局根据各区县、高新区申报的计划，汇总编制全市农村电影放映年度计划，按程序报审后组织实施。
四、组建农村电影放映队伍
农村电影放映任务十分繁重，各区县、高新区要结合年度放映计划，以乡镇、办事处为单位，尽快组建放映队伍。要充分发挥基层文化站的作用，加强对放映队伍的管理，选择素质高、技术好的人员从事农村电影放映工作，确保完成年度放映任务。市文化部门要组建多支放映队伍，重点加强偏远山区农村的电影放映工作。
五、建立农村电影放映工作保障机制
(一)建立影片供应保障机制。市电影公司要根据全市农村电影放映计划，积极筹备片源，按区县、高新区放映计划统筹调度，保障放映需要。要把爱国主义优秀影片、科教片作为放映主体，电影拷贝实行统一订购、统一发行、统一调度。
(二)做好放映技术保障。为保证放映质量，有条件的区县要更新放映设备，尽量采用新光源放映机。市电影公司要加大培训力度，每年举办1至2期技术培训班，不断提高放映人员技术水平;要做好放映设备维修和零配件供应，确保电影放映工作正常进行。
(三)建立放映资金保障机制。农村电影“2131”工程所需资金实行分级负责，各区县、高新区财政要积极支持农村电影放映工作，认真核定每场电影放映成本，每年安排专项资金对农村电影放映场次、设备和片源给予补助。要积极探索冠名、赞助等资金筹措方式，切实保障农村电影放映工作的资金需要。市财政每年安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对完成任务成绩突出的区县给予补助。
(四)加强放映工作的日常管理。农村电影放映点多面广，为加强管理，各区县、高新区要与放映人员签订责任书，统一印制电影放映回执单，进一步规范放映程序，完备放映手续，建立日常监督考核制度。要加强安全管理，为广大群众提供较好的收看环境。要将放映计划、影片内容定点定期向群众公示，接受群众监督。
六、切实加强对农村电影放映工作的组织领导
为进一步加强对农村电影放映工作的组织领导，确保“2131”工程有效实施，市文化局、市财政局等部门联合成立市农村电影“2131”工程领导小组，负责组织、指导、协调全市农村电影“2131”工程的实施工作。领导小组办公室设在市文化局。各区县、高新区也要成立相应的组织领导机构，负责指导、组织本地区“2131”工程的实施。
为加强对该项工作的监督考核，农村电影“2131”工程实施情况作为我市评选(保持)文化先进县的重要指标，市里每年组织一次考核评估，总结推广先进经验，推动面上工作深入开展，促进我市农村电影事业的繁荣与发展。
市文化局、市财政局
二○○六年十一月
