发布文号: 甬政发［2002］19号
各县(市)、人民政府，市政府各部门、各直属单位：
今年以来，我市降雨量偏少，气温回升，天气晴燥，火险等级高，全市各地连续发生森林火灾。据统计，至2月底，全市共发生森林火灾、火警37次，过火森林面积2300多亩，受害森林面积1562亩，损失林木蓄积1377立方米，幼树7.6万株。森林火灾多发除了天气自然因素不利外，主要还是少数地方领导思想不够重视，野外火源管理流于形式，防扑火组织、机具等措施不落实。最近，市委黄兴国书记在基层检查工作中明确指出，“森林防火要作为当前山区、半山区农村工作的一项重要工作任务，要切实加强领导，落实责任，形成全社会齐抓共管的局面”。为了贯彻落实黄兴国书记重要讲话精神，进一步做好当前森林防火工作，特提出以下意见，请认真贯彻执行： 一、进一步加强领导，落实责任。各级地方政府主要领导要亲自过问森林防火工作，帮助解决工作中的实际问题。同时，还要确定一名分管领导专门抓，切实要把防火的管理措施落实到镇(乡)，实施到村，切不可搞形式主义。森林火险等级4级以上的高火险天气，镇(乡)主要领导要到岗、到位，动员联村干部到各村检查。要充分发挥各级森林防火指挥部成员单位的作用，组织人员分头到重点火险区指导森林防火工作。对重点地段、山头一定要做到责任到人，并加强对火灾多发区的整治力度，确保森林防火行政领导负责制的落实。
二、加大宣传力度，增强防范意识。各地要进一步采取形式多样的森林防火宣传教育，宣传教育要进村入户，不留死角，人人皆知。要进一步在中小学校开展“五个一”森林防火宣传教育，组织学生呼喊队，利用村广播讲话等，增加农民防火意识。对痴呆、精神病人等重点人员要落实专人监管，严密控制，以防引发森林火灾。同时，要利用各种宣传媒体，在清明节期间营造浓厚的森林防火宣传氛围。
三、采取超常规措施，切实加强野外火源管理。野外用火管理关键在镇(乡)、村两级，镇(乡)要专人监督检查，村要专人巡护。高火险天气，镇(乡)、村专兼职护林员必须全部上岗到位。同时，镇(乡)季节性专业扑火队、义务扑火队都要集中待命，做到人员、任务、报酬三落实。撤并后行政区域较大的镇(乡)要充分考虑到片、点人力、机具的分布。镇(乡)主要领导和机关工作人员在森林防火紧要时期要深入林区，责任到人，分片包干。此外，每个村都要落实3～5人，分工负责，佩带统一印制的“森林防火督查员”袖章进行巡山检查。清明节前后，各地可通过老年协会、共青团、妇联等组织动员森林防火护林志愿者队伍，进行义务管火。要加大依法治火的工作力度，严防死守，做到见烟就查，对违法违章都要严肃处理。同时，对由于工作不负责任，严重失职而引发火灾并造成重大损失的，将追究有关领导的责任。
四、及时完成火浇迹地的绿化造林工作。由于前些年的森林火灾，在全市形成了一定面积的火烧迹地，这不仅破坏了林貌、林相和自然景观，而且将影响到生态环境建设和投资环境。因此，在当前大力进行道路绿化的同时，不能忽视多年努力所取得的山区绿化成果的保护。各级政府要统筹兼顾，利用当前植树造林有利时机，将火烧迹地的绿化任务落实到镇(乡)及有关单位，林业部门要负责搞好规划，做好技术指导。尤其是公路沿线两旁的火烧迹地植树任务要确保在今年全面完成。 宁波市人民政府
二00二年三月七日
