发布文号: 汕森防指[2003]1号
各区、县森林防火指挥部、市直各有关单位：
根据气象部门预测，今年秋冬季气温比常年偏高，降水量减少，呈干燥少雨的气候特征，森林火险指数高，森林防火形势不容乐观。从2003年7月1日起，我市已提前进入森林特别防火期，为切实做好今年秋冬季森林防火工作，严防发生森林火灾，保护广大人民群众的生命和财产安全，根据省政府办公厅'关于切实做好2003年秋冬季森林防火工作的通知'精神，结合我市实际，现再通知如下：
一、提高认识，加强领导，高度重视森林防火工作
今年入夏以来，我市出现持续高温干旱的异常天气，林地干燥，森林火险等级高，对森林防火极为不利，森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，一旦发生大的森林火灾，不仅使多年的造林护林成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大的经济损失，而且影响社会稳定。各级领导和有关部门要以'三个代表'重要思想的高度和对人民群众高度负责的精神，把做好森林防火工作作为全面建设小康社会、促进山区经济发展、维护社会稳定的一件大事实事来抓。要严格按照中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》要求，从加强生态建设、维护生态安全、实现经济社会可持续发展的战略高度，把森林防火工作列入重要议事日程，要结合落实生态公益林综合管护，加强领导，精心组织，周密部署，做到森林防火'一个到位，六个落实'(森林防火思想认识要到位，人员、经费、责任、措施、设备、宣传要落实)，确保森林防火工作落到实处。
二、大力加强森林防火宣传教育工作
各地各部门要充分利用各种宣传媒体、工具，采取多种形式，广泛深入开展森林防火法律、法规宣传教育工作，开展森林防火宣传周、月活动。各电台、电视台、报刊等宣传媒体要密切配合，大力宣传《汕头经济特区森林防火管理规定》、《汕头市森林防火若干规定》、《关于在市区林区中实行森林防火戒严的通告》，使'森林防火，人人有责'深入人心，家喻户晓，营造广大人民群众自觉遵守森林防火法律法规的良好社会氛围。
三、认真做好森林防火大检查，强化火源管理工作
各区、县要结合当地实际，认真分析研究森林防火形势，有针对性地采取切实可行的防范措施，加大森林防火督查力度，查源头，找隐患，落实整改措施，坚决管住火灾源头，要加强巡山护林工作，严格入山人员管理，严禁携带火种进山，杜绝一切火源进入林区，各区、县要组织经常性的野外火源管理执法检查，要防止精神病人玩火烧山和其它故意纵火烧山的行为，及时消除火灾隐患，对重点区域、部位、关键地段，重点节假日期间，要重点防范，派出专人把守，落实责任，确保安全。
四、加大投入，强化基础
各级政府要根据《汕头市森林防火若干规定》，将森林防火经费纳入地方财政预算。同时，要进一步拓宽森林防火经费渠道，加强林火预报系统、林火监测系统、林火通信系统、林火信息管理系统、防扑火设施设备和森林消防队伍建设，提高森林防火科技含量，全面提高防扑火的综合能力。
五、协调合作，做好扑火准备工作
森林防火是加强生态建设，维护生态安全的一项极为重要的工作，也是一项社会公益事业。各地要结合当地实际，认真分析当前森林防火形势和不利因素，及早部署工作，认真落实各项防扑火措施，各有关部门要按照森林防火指挥部成员单位职责和《扑火预案》，各司其职、各负其责，认真落实好组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络和后勤保障工作。各级林业行政主管部门要强化对森林消防的监督职能，保障各项防扑火措施的全面落实，各级防火办对现有扑火机具、通信、交通等设备要进行全面检修保养，确保设备性能完好；各级森林消防队伍要充分做好扑火救灾的各项准备，做到一旦发生山火能快速出击，确保打早、打小、打了；各级森林公安机关要与当地公、检、法等部门密切配合，及时查办山火案件，依法从严打击山火肇事者，对故意纵火者要从严从重惩处。
六、加强值班，及时处理各种火情信息
各级防火办要执行全天24小时值班和领导带班制度，各区、县的防火值班人员不仅要做到不缺岗、漏岗，而且对火场的基本情况要掌握，以便及时处置各种火情信息，对通报的林火热点，要认真组织核查，及时反馈。要强化林火信息管理，严格执行森林火灾报告和归口管理制度，发生山火时，当地政府和林业主管部门领导要亲临现场，靠前指挥，组织科学扑火，确保安全，防止发生人员伤亡事故，最大限度减少森林火灾损失。严禁动员老弱病残人员、中小学生和未经培训的人员参加扑火。因玩忽职守、迟报、瞒报火情，延误扑火战机，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。
广东省汕头市森林防火指挥部
二○○三年九月十日
