发布文号: 佛府［2002］19号
各市、区人民政府，市府直属有关单位：
佛山市2002年国民经济和社会发展主要预期目标，经市十一届人大五次会议审议批准，现下达给你们。
佛山市2002年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长9.5%，其中第三产业增加值增长10%；农业总产值增长3%；工业总产值增长11.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；出口总值增长3%；地方财政一般预算收入增长10%；居民消费价格持平或略有上升；人口自然增长率控制在8.7‰(省下达顺德市为8.6‰)以内；城镇登记失业率控制在3.5%左右。
各专项计划由佛山市发展计划局另行下达。
为实现今年的预期目标，我们必须抓好以下几个方面工作：
一、加快信息化进程，促进产业结构优化升级。一是加快推进国民经济和社会信息化进程。大力推进电子政府建设，抓好佛山和南海两级政府“中国电子政务应用示范工程”试点建设；推进社会公共领域信息化。二是应用信息技术改造提高传统产业。三是大力发展以电子信息技术为主的高新技术产业。四是以应用信息技术推进现代物流业发展为突破口，促进现代服务业发展。
二、加快农业产业化步伐，促进农业增效和农民增收。一是优化农业结构。二是加快农业产业化进程。三是实施科技兴农战略。四是强化农业基础设施建设。五是继续严格执行中央和省减轻农民负担的各项政策，采取切实有效措施，增加农民收入。
三、适应加入世贸组织新形势，切实提高开放水平。千方百计扩大出口。一是抓好重点企业出口。二是促进出口市场多元化。三是优化对外贸易结构。四是积极实施“走出去”战略。五是提高利用外资水平。加大利用外商直接投资的力度，积极引导外资投向现代服务业、高新技术产业、基础设施等领域；做好重点引进项目的跟进落实工作；创新招商引资方式。适应加入世贸组织新形势，做好入世应对工作。
四、积极扩大内需，保持经济持续稳定增长。一方面要继续保持投资适度增长。一要加大对有社会需求的公益性、社会性、基础性领域的投资力度。二要引导和扩大民间投资。三要加强资金和项目管理，严格依法执行工程招标投标制，加强对重大项目稽察工作。另一方面要积极拓展消费需求。一是改善消费环境，培育新的消费热点。二是大力开拓市场。三是增加居民收入，努力提高城镇中低收入者的收入。
五、加大资源整合和扶持力度，提升民营经济发展水平，做大做强民营企业。一要加大资源整合力度，促进民营企业上规模、上档次、创品牌；鼓励民营企业引进现代企业制度，优化产权结构。二要加大扶持力度，为民营企业发展做好服务。三要消除影响民营经济发展的体制性障碍。四要切实保护民营企业的合法权益。五要加强政府对民营经济的引导。
六、继续推进科技和体制创新，增强经济发展动力和活力。科技创新方面：大力推进产学研合作深入开展；推动企业成为科技创新的主体；加强以生产力促进中心为主体的技术服务中介机构建设；进一步深化科技体制改革；进一步加强企业的知识产权保护工作。体制创新方面：进一步深化行政审批制度改革；推动企业加快建立现代企业制度，完善法人治理结构；加强公有资产的监管力度；深化农村股权合作制改革，逐步为农村股权走向市场化、社会化创造条件。
七、加快城乡建设，提高城市化水平。加强区域中心城市建设力度；搞好中心城区的美化、绿化、亮化；加强城市监管力度，抓好“城中村”改造与管理；推进农村城镇化进程，重点发展一批中心镇；加快小城镇第二、三产业发展，积极组织和引导乡镇企业向小城镇和工业小区聚集；继续抓好城乡基础设施建设。
八、整顿和规范市场经济秩序，营造良好的发展环境。继续严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动；加大打击侵犯知识产权行为和走私违法犯罪活动的力度，强化市场监管和行业自律；加强对地方中小金融机构的整顿和监管；全力推进依法治税，强化税收征管；进一步改善市场法制环境；加强信用体系建设；强化安全生产管理。
九、坚持可持续发展，促进社会各项事业全面进步。大力发展教育事业：继续调整优化教育结构，推进素质教育；扩大社会力量办学规模，加快培养适应新形势的各类专门人才；加快教育信息化建设，发展现代远程教育；继续深化教育体制改革，增加教育投入。推进可持续发展战略：健全计划生育依法管理机制；加强环境保护和生态建设力度，加强饮用水源保护和水污染治理，加快佛山水道综合整治工程进度，抓好自然保护区和生态示范区建设。加强社会保障体系：继续巩固和扩大社会保险覆盖面；完善城乡居民最低生活保障制度，加强对社会弱势群体的扶持；拓宽就业渠道，完善就业服务体系。同时，进一步发展文化、卫生、体育、新闻出版、档案等社会各项事业。
在新的一年里，各市、区人民政府和市直各部门要认清形势，明确任务，抓住机遇，与时俱进，努力做好今年各项工作，完成预期目标，促进我市国民经济持续健康发展和社会全面进步。
二○○二年四月八日
