发布文号: 牡政办发[2003]30号
各县(市)、区人民政府，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《牡丹江市通乡公路建设优惠政策》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
牡丹江市通乡公路建设优惠政策
为加快我市通乡公路建设步伐，全面提高路网通达深度和通行能力，确保通乡公路工程建设质量，保证通乡公路建设顺利实施，市政府决定对全市通乡公路建设实施以下优惠政策： 一、优化工程建设环境
(一)通乡公路建设施工过程中，各部门、各单位或个人未经通乡公路建设指挥部同意，不准以任何 理由阻拦施工单位施工；不准向施工单位索要物料或调用施工机械、设备；不准擅自设卡拦截、刁难施工单位车辆。
(二)沿线各乡(镇)人民政府或村委会，发现本辖区内的单位或村民，有阻碍通乡公路工程施工的苗头或事件，要及时疏导教育并严肃处理。因事件处理不利造成停工或经济损失，除赔偿外，还要追究领导责任。
(三)公安交警、交通收费和运管部门，要确保通乡公路施工车辆的通行；施工单位的车辆如有违章、肇事行为，公安交警部门要在勘察现场分清责任是非后，尽快处理解决，不准扣押车辆(重大事故除外)；对拦截、扣押施工单位车辆、证照，刁难、勒索、拦扣施工车辆的单位或个人，除严肃处理当事者外，还要追究其单位领导责任。
(四)各级政府要发动群众，动员民工建勤备料，投工投劳，沿线受益单位自愿集资，多方位、多渠道筹措建设资金。
二、征地拆迁优惠政策
(一)工程建设涉及到电力、电讯等基础设施的拆迁，本着“谁主管、谁负责”的原则，限期完成拆迁任务。
(二)沿线建筑物的拆迁，由乡(镇)政府负责，费用自筹解决。
(三)占用林地和耕地，由地方政府负责，采用串地和低限标准补偿等方式解决。
三、税费征收优惠政策
(一)公安部门免收施工人员暂住人口管理费、治安管理费和施工单位的外来车辆管理费。
(二)劳动部门免收外来人员就业证卡办理费和临时用工管理费。
(三)水务部门免收水土流失防治费、水资源费。
(四)环保部门免收排污费。
(五)交通部门免收价格调节基金、新开道口补偿费和施工车辆通行费，减收运管费、养路费。
(六)各县(市)、区缓征耕地占用税。
(七)工程建设应征收的施工营业税、城市建设税、教育附加费和印花税，由公路工程建设指挥部协助地方税务局代收代缴，营业税地方部分、印花税先征后返，作为地方政府自筹的资金投入到本县(市)的通乡公路工程建设上。
以上所有部门免收的税费，均由通乡公路建设指挥部折算成建设资金，计入地方政府自筹的配套资金，投入到通乡公路建设中。
