发布文号:
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
3月12日深夜，江泽民同志就江西省萍乡市上粟县东源乡石岭村一私人爆竹作坊发生爆炸、造成重大伤亡事故作了重要批示。省委办公厅、省政府办公厅于3月15日发出了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，切实抓好安全生产工作的紧急通知》。为贯彻落实江泽民同志的重要指示精神，3月14日上午，市委专门召开常委会议进行学习，研究、确定我市的贯彻意见，并于15日上午全省加强安全生产电视电话会议后，向各区、县级市、市直有关部门作了部署。江泽民同志的重要指示，提出了在社会主义市场经济条件下加强安全生产这一关系人民群众生命安全的重大问题，指出了做好这项重要工作的要求、途径和办法，充分体现了党中央对广大人民群众的关心和爱护。江泽民同志的重要指示具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真贯彻落实。根据市委、市政府的指示，现就我市贯彻落实中央领导同志的重要指示，做好安全生产工作问题紧急通知如下：
一、认真学习江泽民同志重要指示，进一步提高对安全生产重要性的认识。要立即把江泽民同志的重要指示传达到厂矿、企业和基层单位，组织广大干部群众认真学习。特别是各级领导干部要认真学习，提高认识。要联系我市的实际，深刻领会江泽民同志的重要指示精神，从党的根本宗旨的高度进一步提高对安全生产重要性的认识。人民群众的生命安全得不到保障，就谈不上坚持全心全意为人民服务的宗旨；安全是人民最基本的需求，满足不了这一需求，稳定和发展就无从谈起。要从反腐败的角度看待做好安全生产工作的重要意义，切实解决安全生产上反映出的腐败问题，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民的生命安全。各级党委、政府要把安全生产工作摆上重要议事日程，作为检验是否全心全意为人民服务的重要标准，切实负起责任，抓紧抓好，真正保障人民群众的生命安全。
二、坚决落实安全生产责任制。做好安全生产工作，落实责任制是关键。各地、各部门对安全生产责任制要进行一次检查，进一步落实到基层、落实到具体的人。对不认真履行自己的安全生产责任，片面地把发展经济与搞好安全生产对立起来，对本地区、本部门存在安全问题及重大事故隐患视而不见、听而不闻，甚至充当违法企业保护伞的，要从反腐败的高度去查找原因，坚持进行整改，把安全生产的领导责任真正落到实处。各地、各部门、各单位责任人要负起责任、恪尽职守，经常对本地区、本部门、本单位安全生产工作进行检查，发现问题及时提出整改意见并监督落实。要坚持落实安全生产责任追究制，如出现安全生产方面的重大事故，责任人在事前未尽责的，要严加追究。当前，要着重加强安全生产责任制方面存在的一些薄弱环节：进一步在农村基层建立和强化以村委会主任为责任人的村级安全生产责任制，并加强检查、督促和落实工作；进一步抓好乡镇企业、个体私营企业和“三资”企业落实安全生产责任的工作。
三、认真检查本地区、本系统、本单位安全生产方面存在的问题和隐患，立即采取果断措施进行整改。从3月15日至4月15日，在全市开展一次全面彻底的安全生产大检查，及早发现危及人民生命财产安全的事故隐患，坚决整治，把事故消灭在萌芽状态。检查分两个阶段进行。从现在至3月底，为各区、县级市、各行业主管部门的自查自纠时间，4月10日之前各系统组织有关部门进行全面复查。检查情况要在4月10日前书面报告市安委会。市安委会将在4月1日至4月15日组织重点抽查。检查内容：(一)全面检查各级安全生产责任制的落实情况，包括各级领导是否带头深入基层开展安全生产检查，是否定期听取安全生产管理部门、消防部门的情况汇报、指导解决安全生产的重大问题，是否把安全生产经费纳入政府的预算内。(二)把近年来安全生产事故发生频繁的地区、行业、企业等，以及容易造成安全生产事故的各个环节，如易燃易爆物品的生产、储存、运输、销售，交通运输，建筑装修，旧房拆迁改造，森林防火，电路负荷过重，职业中毒、食物中毒等等，作为检查整治的重点，认真查找事故发生的原因，有针对性地对存在问题进行整改。(三)认真检查人员密集场所的安全生产情况，如轮渡、渡口、大型商贸市场、大型游乐娱乐场所、学校、劳动密集型企业等，认真落实安全防范措施，严防群死群伤等重大恶性事故的发生。
(四)切实加强对家庭式作坊及个体加工场，以及存在安全隐患单位的检查监督。对仍然存在的“三无企业”、“三合一”企业、家庭作坊、一经发现，一律取缔。现有的烟花爆竹、打火机企业，凡不符合安全生产条件的，一律停业。检查中，要把广大职工群众发动起来，做到人人查身边隐患，个个关注自己和他人的安全。各地要把加强防火防爆和交通安全工作作为当前安全生产工作的重点，认真落实责任制。清明前后要切实落实森林防火措施，防止引发火灾事故。
四、严格执纪执法，严肃查处各类事故及有关责任人。在事故处理过程中，除应依法追究有关当事人的责任外，还要查明管理机关及其工作人员是否存在失职、渎职行为。对因失职、渎职特别是受贿造成安全事故的，要给予党纪政纪处分，直至追究刑事责任。对重大事故查明原因后，要分开处理、分开报道，让广大群众监督，并从中吸取教训。市政府拟于最近召开对增城市石滩镇“10.26”重大火灾事故公开处理大会，依法追究有关责任人和肇事者的责任。今后，凡发生重、特大事故的地区、部门和企业，都要实行一票否决，除了依法追究有关人员责任外，还要取消当地党委、政府、有关单位及其安全生产(防火)第一责任人当年评先资格。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二000年三月十六日
