发布文号: 鲁国税发[1999]45号
各市、地区国家税务局、省局涉外税收管理分局：
近年来，各级国税部门认真贯彻执行国家的涉外税收政策，规范管理，优化服务， 全面落实各项税收优惠，努力改善外商投资环境，为扩大我省对外开放、有效吸引外资做出了积极的贡献。但是，据了解由于种种原因，我省有的地方对一些股份制或嫁接型外商投资企业未纳入外税管理；有的对转让定价税务管理工作不够重视，造成企业所得税和流转税的流失；有的对涉外税收收入不能正确进行核算统计；也有的对从事饮食、娱乐、服务业务的外商投资企业管理偏松。此类问题如不注意采取措施加以解决，将会直接影响我省的涉外税基。为此，省局根据国家现行有关法律法规的规定，就进一步强化涉外税收税基管理问题，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、关于外商投资股份制企业、股权重组企业的税收管理问题
1、外商投资企业经有关部门批准，改组为股份有限公司的，根据国家税务总局 国税发(1993)087号文件规定，应继续按照适用于外商投资企业的税收法规缴纳各项税收。
2、内资企业与外商投资企业或外国投资者经有关部门批准，共同作为发起人设 立新的股份有限公司，且发起人认购的股份中，外资股份达到或超过股份制公司总股份的25％的，根据国家税务总局国税发(1993)087号文件规定，应继续按照适用于外商投资企业的税收法规缴纳各项税收。
3、企业股份制改造后，原外商投资企业注销，如果外方撤出其投入的资本，且 原外商投资企业的实际经营期限不满十年的，应当按规定追回其已享受的免征、减征企业所得税优惠。
4、外商投资企业通过合并、分立、资产重组，建立新的企业，外方投入资本占 新企业注册资本的比例达到25％以上(含25％)的，仍应作为外商投资企业管理。
5、外商投资企业合并、分立、资产重组或进行股份制改造后，投资外方转让其 所拥有的企业的股权或股份的，其转让股权、股份所得超出其原出资额的部分，应作为股权转让收益，依法征收预提所得税。
6、对外国投资者投资不到位的外商投资企业，在有关部门取消其外商投资企业 资格之前，根据国家税务总局国税发(1999)60号文件规定，可暂按外商投资企业的有关税收法律、法规计算缴纳企业所得税，但不得给予其有关外商投资企业所得税的税收优惠。
二、关于嫁接型外商投资企业的税收管理问题
对于嫁接型外商投资企业的管理，要坚持独立企业法人原则，外商投资企业在帐 务上应与投资中方企业严格划清，买卖货物、提供劳务价格要合理。对双方通过高买低卖、乱列成本费用、人为调节增值税进销项等手法，骗取企业所得税优惠和外商投资企业流转税超税负返还的，要根据有关规定予以追回。对于不能明确划分帐务、不能正确核算经营成果的企业，要取消其享受外商投资企业有关税收优惠的资格。
三、关于转让定价税收管理问题
各市地要进一步认清转让定价税收管理对于保护涉外税收税基、维护国家权益的 重要意义，切实抓好转让定价税收管理工作。要严格按照国家税务总局国税发(1998)59号文件规定，规范关联企业间业务往来税务管理操作程序，不断提高转让定价税收管理工作的质量和效率。同时要按照省局鲁国税涉(1999)38号文件的要求，完成今年转让定价税务调查审计和结案任务。
四、关于涉外税收统计问题
各市地涉外税收管理部门要主动与计财、进出口部门协调，将涉外企业实现的或 属于外商投资企业和外国企业的进口货物税收，按照有关税收会统的规定，统计到涉外税收收入中来，以真实地反映我省改革开放的成绩。
五、关于饮食、娱乐、服务业的所得税管理问题
各市地涉外税收管理部门要加强对饮食、娱乐、服务等行业外商投资企业的管理， 把这类企业作为今年稽查工作的一个重点。对那些连年亏损却又不断扩大经营规模的企业，以及那些帐证不全、不能正确核算经营成果的企业，可按照外商投资企业和外国企业所得税法实施细则第 十六条的规定，由主管国税机关核定其利润额征收企业所得税。
各地在税收管理工作中如发现新情况、新问题，请及时上报省局研究解决。
