发布文号: 琼海党办[2006]65号
各镇党委和人民政府，市直有关部门：
为推进我市镇机构改革，经市委、市政府同意，现将《琼海市镇机构改革组织实施阶段工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。
中共琼海市委办公室、琼海市人民政府办公室
2006年11月24日
琼海市镇机构改革组织实施阶段工作方案
为了全面落实《琼海市镇机构改革试点工作实施方案》、《琼海市镇级机构改革人员分流安置办法》及各镇党政机构“三定”方案和事业单位“六定”方案，扎实稳妥推进我市镇机构改革，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想与基本原则
我市镇机构改革工作，必须在市委、市政府的统一领导下，按照《琼海市镇机构改革试点工作实施方案》等有关文件要求，认真组织实施。通过镇机构改革，加快建立行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，建立公益目标明确、投入机制合理、监管机制完善、治理结构规范、微观运行高效的事业单位管理体制和运行机制，为社会主义新农村建设提供体制保障，促进农村经济社会全面发展。
在镇机构改革组织实施工作中，必须遵循四个原则，即：精简、统一、效能的原则；责权一致的原则；因地制宜的原则；政事分开、事企分开，实行统一综合管理和分类改革的原则。
二、工作内容及具体要求
(一)设置机构。1、镇党政机关机构设置：各镇要按照有关文件要求，设置党政综合办公室(加挂社会治安综合治理办公室牌子)、经济发展办公室、社会事务办公室(加挂计划生育办公室牌子)3个内设机构。各镇要根据实际及工作需要，设置岗位，配备好人员。2、事业单位机构设置：各镇将非教育卫生事业站所(中心)全部予以撤销，分别成立镇农业服务中心和社会事务服务中心，按照新设的两个中心的职责范围设置岗位，整合原站所(中心)的人员资源。嘉积镇加设市政服务中心，按有关文件要求明确工作任务、职责范围，整合人员。
(二)分流人员。按照市委办、市政府办转发的《琼海市镇级机构改革人员分流安置办法》(琼海党办[2006]63号)精神，由组织部、人事劳动保障局做好人员分流工作，落实好配套政策。
(三)配备领导。各镇可采用竞争上岗形式配备党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室的负责人，配备农业服务中心、社会事务服务中心和市政服务中心(嘉积镇)的负责人。
(四)处置资产。由市财政局和各镇负责做好站所(中心)的人、财、物的交接工作，确保各项工作的顺利衔接。
三、组织领导和时间安排
(一)成立机构。
1、成立工作领导小组，由市委副书记、市长符宣朝任组长，由市委副书记、组织部长刘春梅，市委常委、常务副市长符贻智任副组长，成员由市委组织部副部长符永煌、市财政局局长符传富、市人事劳动保障局局长覃学益、市编委办副主任蔡耿耿组成，领导小组办公室设在市税改办。
2、各镇相应成立领导小组，在市领导小组指导下实施上述工作。
(二)时间安排。
12月20日前完成各项改革工作，迎接检查组检查验收。
