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为了贯彻实施《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和法规，规范本市土地价格体系，加强地价管理，引导土地市场健康发展，促进土地的优化利用，保障国有资产的合理收益，特制定并公布实施《上海市基准地价》。
《上海市基准地价》由上海市土地级别和上海市基准地价表构成，》由上海市土地级别和上海市基准地价》由上海市土地级别和上海市基准地价表构成，表构成，具体内容，应用范围和有关事项如下：
一、上海市土地级别
(基准日为一九九八年六月一日)
1、上海市土地级别范围一级地区域：
由下列路线围成的区域为一级地区域
黄浦江西岸 北京东路－－河南中路－－天津路－－福建中路－－宁波路－－六合路－－牛庄路－－西藏中路－－牯岭路－黄河路－－凤阳路－－成都北路－－威海路－－黄陂北路－－延安东路－－龙门路－－宁海西路－－宁海东路－－云南南路－－云南中路－－九江路－－河南中路－－延安东路－－黄浦江西岸
二级地区域：
由一级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为二级地区域
苏州河南岸－－西藏中路－－新闸路－－黄河路－－青岛路－－新昌路－－山海关路－－石门路－－新闸路－－泰兴路－－北京西路－－乌鲁木齐北路－－乌鲁木齐中路－－复兴西路－－复兴中路－－重庆南路－－自忠路－－淡水路－－兴业路－－顺昌路－－崇德路－－柳林路－－寿宁路－－人民路－－河南南路－－方滨中路－－方浜东路－－黄浦江西岸
三级地区域：
由二级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为三级地区域：
黄浦江两岸－－商兵路延长线－－商丘路－－鸭绿江路－－虹口港－－四平路－－海伦路－－海伦西路－－铁路－－恒丰路－－苏州河－－长寿路－－长宁路－－江苏路－－华山路－－虹桥路－－宜山路－－南丹路－－南丹东路－－天钥桥路－－肇嘉浜路－－徐家汇路－－重庆南路－－建国东路－－肇周路－－大吉路－－方斜路－－文庙路－－河南南路－－复兴东路－－黄浦江西岸－－
浦东新区：浦东南路－－东昌路－－黄浦江岸线
由四级地区域：
由三级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为四级地区域：
黄浦江西岸－－大连路(延长)－－大连路－－大连西路－－密云路－－赤峰路－－中山北一路－－中山北路－－中山西路－－天山路－－水城路－－虹桥路－－虹许路－－铁路－－中山西路－－中山南二路－－中山南一路－－中山南路－－陆家浜路－－黄浦江西岸
浦东新区：黄浦江东岸线－－源深路－－浦电路－－黄浦江东岸线－－东昌路－－浦东南路
五级地区域：
由四级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为五级地区域：
黄浦江西岸－－宁国南路－－宁国路－－长阳路－－隆昌路－－营口路－－中原路－－长海路－－恒仁路－－政立路－－(规划中政立路)－－场中路－－江杨南路－－广粤路－－广中路－－共和新路－－延长中路－－沪太路－－灵石路－－岚皋路－－铜川路－－大渡河路－－同普路－－丹巴路－－哈密路－－哈宁路－－绥宁路－－虹桥机场北界－－虹桥机场西界－－虹桥机场南界－－铁路－－虹梅路－－漕宝路－－龙漕路－－龙吴路－－龙华港－－黄浦江西岸
浦东新区：罗山路－－龙阳路－－黄浦江东岸线－－浦电路－－源深路－－黄浦江东岸线
六级地区域：
由五级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为六级地区域：
黄浦江西岸－－虬江－－军工路－－殷行路－－闸殷路－－护场河－－何家湾路－－铁路南何支线－－(虹口、宝山界线)－－江杨南路－－保德路－－三泉路－－场中路－－共和新路－－灵石路－－沪太路－－汶水路－－真北路－－北翟路－－绥宁路
虹井路－－吴中路－－新泾港－－漕宝路－－莲花路－－顾戴路－－虹梅路－－朱梅路－－梅陇路－－老沪闵路－－石龙路－－龙吴路。
浦东新区：黄浦江东岸线－－川杨河－－杨高南路－－龙阳路：黄浦江东岸线－－罗山路－－杨高中路－－金桥路
七级地区域：
由六级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为七级地区域：
黄浦江西岸－－长江南岸－－盛西路－－杨盛河－－月罗路－－铁路－－富锦路－－北泗塘－－泰和路－－蕴川路－－蕴藻浜－－祁莲山路－－韦翔路－－真陈路－－真南路－－南翔镇南界－－铁路－－春申塘－－龙吴路－－吴泾南界－－黄浦江西岸
以及嘉定镇、金山石化地区、安亭镇
浦东新区：黄浦江东岸线－－环南－－大道－－杨高南路－－川杨河
金张公路－－龙东大道－－申江路－－川杨河－－杨高南路－－龙阳路－－罗山路－－杨高中路
黄浦江东岸线－－金桥路－－杨高中路－－杨高北路－－五洲大道
八级地区域：
由七级地区域外围线与下列路线围成的封闭区域为八级地区域(除去安亭镇)；
月罗路－－沪太路－－嘉罗公路－－嘉定镇(南侧外围线)－－沪宜公路－－外青松公路－－沪苏界线－－吴淞江－－纪王镇西界－－诸翟镇西界－－徐泾镇西界－－九亭镇西界－－新桥镇西界－－茜泾浦－－俞塘－－女儿泾－－黄浦江西岸
以及青浦镇、松江镇、南桥镇、周浦镇、康桥工业区、罗店镇。
浦东新区：长江岸线－－五洲大道－－环东二大道－－浦东新区南界线－－黄浦江东岸线－－环南一大道－－杨高南路－－川杨河－－申江路－－龙东大道－－金张公路－－杨高中路－－杨高北路－－五州大道－－黄浦江东岸线
九级地区域：
黄浦江以西除去八级以上区域之宝山区：
除去七、八级区域以外的嘉定区；
太浦河以北除去八级区域的青浦县；
斜塘以东、横潦泾、黄浦江以北除去八级区域之松江县；
竹港以东、亭大路(建设中)以北、白庙港、柘沥港、南桥镇东界(行政界)以西除去八级区域之奉贤县；
闵行区浦东区域：
大治河以北、咸塘港以西以及周祝公路以北，除去八级区域之南汇县；
以及朱泾镇、惠南镇、练塘镇、枫泾镇、张堰镇、亭林镇、新场镇、下沙镇。
浦东新区：浦东运河－－迎宾大道－－长江岸线－－浦东新区南界线－－环东二大道－－五洲大道
十级地区域：
青浦、松江除去九级以上区域；
金山区除去九级以上区域，并除去滩涂；
奉贤县除去九级以上区域，并除去滩涂；
南汇县除去九级以上区域，并除去滩涂；
浦东新区除九级以上级别以外之区域。
十一级地区域：
宝山之长兴岛、横沙岛；
崇明除去滩涂外区域。
十二级地区域：
1、滩涂
2、上地级别图
结合上海市土地级别范围，分别制定了《上海市市区土地级别图》和《上海市郊区、县土地级别图》，在关于基准地价有关问题说明的小册子《上海市基准地价及上地定级的方法与应用》中印发公布。
二、上海市基准地价表(供外销用)
(基准日为一九九八年六月一日)
1、以人民币元为单位
(根据以美元为单位的基准地价表按美元对人民币汇率为1：8．3换算)
单位：元／平方米
2、以美元为单位
单位：美元／平方米
3、基准地价表说明
(1)表中价格均为各级别土地的分用途基准价格
(2)表中价格为各用途土地在法定最高使用年限下的土地使用权的平均价格，基准日为98年6月1日；
(3)本基准地价只适用于外销宗地，不包括成片开发土地；
(4)综合和住宅用地基准地价为各级别区域平均容积率下的楼面价；工业用途在二、三、四、五级中为容积率为1或低于1时的楼面价，其余为地面价；
(5)表中综合用地指商业、金融或商业住宅、商业办公、商业金融、商业住宅办公等综合性用地；毛地指集体土地已完成征地的现状土地；(6)三、四级位于浦东新区部分的基准地价可以在该基准地价水平的基础上，根据基础设施的开发情况向下调整，调整幅度在5％－－15％。
三、基准地价的应用范围
本市基准地价主要用于指导土地市场交易价格，作为市、区(县)土地管理部门在土地一级市场中确定土地使用权出让(外销)底价的依据。
四、有关事项
1、以本基准地价为基础评定宗地价格时，可以采用交易实例比较法或因素修正法进行，采用因素修正法必须根据具体宗地各种地价影响因素与基准地价对应的土地级别区域整体影响因素状况的差别进行商服繁华度、交通便捷度、城市设施完备度和环境质量优劣度等区域因素和容积率等个别因素的修正。修正工作须由具有相应资质的房地产评估机构进行。
2、与本基准地价相对应的土地级别为上海市统一的土地级别。现行的土地使用费、公房租金、房改成套公房出售、房屋动拆迁等各自采用的土地等级应逐步调整到该级别标准上来，相应其它形式的土地价格、土地租金、土地税费等将以本基准地价为基础另行制定或调整，并报市政府批准后实施，在未调整之前仍按现行标准执行。
3、基准地价公布以后，将根据国家主管部门的规定和本市实际情况每隔1－－2年调整修订一次，调整方案由有关部门组织论证，经市人民政府同意后正式公布。
4、在基准地价具体应用问题由上海市房屋土地管理局负责解释。
一九九八年五月十九日
