发布文号: 市政发[1999]183号
根据省政府今年廉政工作会议关于执法监察工作的部署和要求，为加强我市市政工程建设管理，市政府决定，在近期对部分市政建设项目进行一次专项执法监察。现就有关事项通知如下：
一、目的
通过对我市部分市政建设项目的执法监察，加大政府对建设项目监管力度，帮助项目单位建规立制，保障建设资金的安全和效益，确保工程质量，使我市的市政工程建设顺利实施。
二、范围、方式和时间
范围：二环路二期工程(包括太华路立交桥、未央路立交桥及西二环高架路工程)，金花路立交桥，张家堡广场一期工程，太白路拓宽工程，南大街地下过街通道工程等。
方式：自查与重点检查相结合的方式。在项目单位自查的基础上，执法监察领导小组办公室实施重点检查。
时间：定于11月下旬开始，具体项目检查日程由办公室另行通知。
三、内容
(一)项目的建设程序审批情况。包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收。检查各项审批手续和文件是否完备，开工建设条件是否具备，建设项目是否有擅自简化基建程序和化整为零、越权审批等情况。
(二)工程招标管理和运行情况。是否按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制；勘察设计、施工和主要设备、材料采购是否实行公开招标，招标的组织和过程及最终定标是否符合有关程序之规定；工程监理单位是否通过竞争择优确定；有无非法转包、分包等现象，参建单位资质审查是否严格。
(三)工程质量监督机制建立和运转情况。工程质量管理领导责任制人制度是否建立，是否按时报送工程项目质量月报。检查质量监督保证体系的建立和实行工程质量终身责任制情况。检查工程监理单位质检工作记录。
(四)建设资金使用安排情况。有无管理不善和使用不当问题；有无挪用建设资金和超标建设办公楼、宿舍楼、购置豪华办公设备、小汽车；有无随意更改批准的建设内容和标准。是否健全项目建设资金管理和监督制度。
(五)廉洁自律及违法违规违纪情况。建设项目中有无玩忽职守、弄虚作假、行贿受贿、侵吞挪用建设资金等腐败行为。
四、组织领导
根据陕西省人民政府《关于党风廉政建设责任制的实施办法》的要求，市政府决定，成立市政建设工程项目执法监察领导小组。乔征同志任组长，惠同仁、杨广信同志任副组长。李小六、白湘霖、薛武平、梁淑贞、石桂英、曹德谋同志为成员。领导小组办公室设在市计委稽察办公室。
这次执法监察由市计委牵头，市计委、监察局、建委、财政局、审计局、市政局必须有一名分管领导参加，同时要有相关处室负责同志及一名工作人员参加。
五、检查结果
执法监察的实施过程中发现的各类情况和问题，要进行综合分析和实地验证，帮助分析原因，综合汇总提出处理意见，报市政府审定后，责成主管部门和项目单位研究整改方案，限期纠正解决。典型的要公开通报批评，确属违规、违纪、违法问题，要组织力量逐项查清，分清责任，处理到位。有关部门和项目单位针对检查出的问题，要积极进行整改。
六、具体要求
(一)这次执法监察，各有关部门、各有关项目单位要认真对待，正确认识，不得消极应付，弄虚作假。参加检查人员要加强对有关政策规定的学习，从严把握政策界限，真实、客观地将发现的问题清理出来，严格组织纪律，不得向项目单位提出与检查无关的任何要求。
(二)建设项目单位在接受检查前，认真写出自查报告，如实反映项目所存在的问题。另外，为保证这次执法监察顺利进行，请各项目单位专门确定一名联络员。
(三)参加执法监察的各部门领导要充分发挥各自的职能作用，各负其责，加强协调和配合，积极开展工作。
