发布文号: 晋市办发（1991）135号
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将省审计局《关于进一步加强和改进我省内部审计工作的意见》转发给你们。内部审计机构和人员编制可在不增加的前提不进行调整。请认真贯彻落实。
一九九一年八月二十四日
山西省审计局关于进一步加强和改进我省内部审计工作的意见
省人民政府：
近年来，我省内部审计工作，从无到有逐步发展。截至一九九0年底。全省已建内审机构二千四二十九个，配备专职人员三千八百二十一人，内审单位达两万多个，查处违纪金额五亿二千七百六十五万元。初步显示了内部审计在严肃财经纪律，改善经营管理，提高经济效益等方面的重要作用。但省地两级的企业、事业主管部门还有三分之一的单位未建立审计机构，已经建立机构的，内审人员平均不足两人，难以形成有效的自我约束机制，影响着经济效益的提高。为了全面落实省委、省政府《关于搞活大中型企业的若干措施》，强化企业自我约束机制，提高经济效益，进一步健全企业及其主管部门的内部审计监督制度。特提出如下意见。
一、明确内部审计工作的基本任务
内审工作的基本任务，是在部门行政领导及企业厂长(经理)领导下，对企业经济活动和效益情况实行审计监督，以达到规范企业行为，提高经济效益的目的。具体来讲要重点搞好五个方面的审计。
1、财务收支审计。企业内审机构对本企业的财务收支活动的审计监督，每年至少两次。企业主管部门的内审机构对所属企业的财务收支每年审计一次。
2、承包经营责任审计。承包经营责任审计实行部门、单位负责制。除国家审计机关确定的重点审计企业外，其余企业由主管部门负责审计。国家审计机关进行随机抽查。
3、经济效益审计。内审要把经济效益审计作为重点和方向，从财务收支审计入手，逐步向内控制度和经济效益方面延伸，努力促进企业提高经济效益。
4、基本建设和技改项目审计。企业内审机构，要对本企业基建和技改项目进行审计监督，逐步做到先审计后开工，先审计后对算，以确保基建和技改资金的合理有效使用。
5、对部门所属的行政事业单位实行定期审计，每年至少审计一次。
二、进一步健全内审机构，充实内审人员。大中型企业要设立与财务机构平行的内部审计机构，小型企业设立专、兼职审计员。省级企业主管部门在按照晋政发[1985]第137号文件规定，设立于业务相适应的内审机构，地市级企事业主管部门设立审计科，县级主管部门根据需要可设立内审机构或专、兼职审计员。人员缺少的部门，可聘请身体健康、熟悉业务的离退休人员担任审计工作。
三、加强内审工作的制度建设。各内审机构要依据《审计条例》的规定，对内审机构的职权、监督范围、审计程序、成果统计和考核等作出具体规定，逐步实现内审工作的法制化、制度化、规范化。
四、努力提高内审人员素质。省审计局每年的拟举办一至两期内审人员培训班，各级主管部门都要结合工作实际，采取多种形式，开展以岗位培训为主要内容的业务培训。力争“八五”期间使百分之七十左右的内审人员达到审计署制定的岗位规范标准。
五、加强国家审计机关内部审计工作的指导。省审计局要进一步加强审计体系指导处的工作，地(市)审计局要成立审计体系指导科(处)，有条件的县(市)，可成立审计体系指导股，从事内审指导工作。所需编制、人员，从内部调剂。要逐步建立内审工作的计划管理制度，按照分级管理，分工负责的原则，各级审计机关在安排年度审计工作时，要同时向各主管部门内审机构下达审计计划，各内审机构每年要向审计机关报告计划执行情况。
以上意见如可行，请批转各地、各部门执行。
