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市体委《关于在全市深入开展创建体育先进县和城市体育先进社区活动的实施意见》，已经市人民政府同意，现批转你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
1999年2月25日
关于在全市深入开展创建体育先进县和城市体育先进社区活 动实施意见
为了认真贯彻《中华人民共和国体育法》，全面实施国务院颁布的《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，贯彻落实《陕西省人民政府关于进一步加快体育事业发展的决定》和《陕西省人民政府关于大力开展创建体育先进县的通知》精神，经市人民政府同意，决定在全市范围内深入开展创建体育先进县和城市体育先进社区活动。具体实施意见如下：
一、指导思想
创建活动是以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以推进全民健身活动和大力培养体育后备人才为重点，以满足人民群众不断增长的体育文化生活需求，增强人民体质为目的，深化体育改革，夯实我市基层体育工作基础，健全网络，不断提高县(区)体育工作水平，为迎接四城会，建设体育大市做好工作。
二、规划目标
(一)按照农业人口数超过总人口数50％的脱贫县(区)为“应创建体育先进县(区)”的要求，我市应创建县(区)有户县、临潼区、高陵县、周至县、长安县、蓝田县、阎良区、灞桥区、未央区和雁塔区。目前10个县(区)中户县为国家级体育先进县，临潼区为省级体育先进县(区)。
全市2000年前创建体育先进县(区)的规划目标是：在现有基础上，使省级先进县(区)达到9个，其中2个县(区)达到国家级先进县(区)标准。具体规划是：灞桥区、阎良区、未央区、高陵县1999年创建省级体育先进县(区)；周至县、长安县、雁塔区2000年创建省级体育先进县(区)；临潼区2000年创建全国体育先进县(区)。到2003年全市应创建体育先进县(区)的10个县(区)全部达到省级体育先进县(区)，力争4个县(区)达到全国体育先进县(区)。
(二)城市的街道办事处所辖区域(简称社区)为争创城市体育先进社区的范围。我市街道办事处共计56个，经1998年国家体育总局、省体委验收，其中长乐中路街办、中山门街办、南院门街办被评为国家级体育先进社区，环城西路街办、张家村街办、纺织城街办、新毕路街办被评为省级体育先进社区。
到2000年我市创建城市体育先进社区的规划目标是：在现有基础上，1999年再创建6个省级体育先进社区，2000年底前使省级体育先进社区达到17个，其中5个达到国家级体育先进社区。到2003年，全市省级体育先进社区力争达到28个。
三、评选奖励办法
市创建领导小组，根据省级体育先进县评选标准和陕西省城市体育先进社区评定标准，对县(区)政府的申报意见进行初审，省创建领导小组再进行验收。申报一个，促查一个，成熟一个，批准一个。
被批准为“陕西省体育先进县”的县(区)，除由省政府授予“陕西省体育先进县称号”，奖励人民币10万元外，市体委亦将给予适当奖励。
被批准为“陕西省城市体育先进社区”的街道办事处，由省政府授予“陕西省城市体育先进社区”称号，并奖励1万元。
对被授予先进称号的单位，定期进行复查，凡工作严重滑坡的限期改进，到期仍不合格的，取消其先进称号。
我市国家级、省级体育先进县每两年要接受省创建领导小组的复查验收。凡工作滑坡的，限期一年改进，到期仍不合格的，取消体育先进县称号。市政府予以通报批评。
四、措施要求
(一)加强领导，层层动员，齐抓共管。建立健全组织机构是创建活动健康发展的可靠保证。为加强对创建活动的领导，市上将成立由分管市长任组长，市体育、教育、计划、财政、规划、农业等有关部门负责人参加的“西安市创建体育先进县暨体育先进社区领导小组”，创建体育先进县的县(区)和有关社区亦应成立相应创建机构。
县(区)政府要从加快体育事业发展的大局出发，切实加强对创建体育先进县和城市体育先进社区活动的领导，加大宣传力度，层层动员，发挥广大群众的积极性和创造性，形成全社会齐抓共创的良好局面，为创建体育先进县奠定坚实的思想基础和群众基础。
(二)落实责任，实行目标管理，加强督促检查。创建体育先进县(区)政府应向市创建领导小组呈交创建体育先进县申报意见书，按照省级体育先进县标准制定创建规划和实施细则。创建城市体育先进社区的街道办事处应向市创建领导小组呈交创建体育先进社区申报意见书，按照省级体育先进社区标准制定创建规划和实施细则。
创建县(区)政府和辖区各行业、各部门要层层签订创建目标责任书，明确领导和分工，分解任务，量化指标，真正把创建任务落到实处。
为确保创建活动健康发展，市创建领导小组要定期到县(区)指导工作，每半年对创建活动集中组织一次检查，及时总结经验，表彰先进，鞭策后进。
县(区)创建领导小组每半年要检查一次创建活动，并定期向市、县(区)政府专题汇报创建工作，接受监督和检查。
(三)各方配合，加快体育设施建设。我市基层体育设施还比较落后，各县区在体育设施建设方面也很不平衡，远不能适应我市体育事业发展的需要。创建体育先进县，硬件建设任务繁重。各区县政府要努力克服困难，统筹安排，保证创建工作重点项目的资金投入。同时要发挥行业优势，鼓励企业、个人赞助，调动社会力量兴办体育的积极性，形成多层次、多渠道的体育投入格局。
(四)突出重点，狠抓薄弱环节。创建体育先进县涉及面广，工作量大，在统一规划、全面部署的同时，要狠抓完善体育机构和群体活动网络，保证体育事业经费投入，改善基础设施等薄弱环节，突出体育后备人才培养，坚持经常性体育活动的工作重点。
县(区)政府要开拓求实，本着精简、统一、效能的原则，充实和加强县(区)体育工作机构。
恢复、健全县(区)各级农民体育协会、老年人体育协会和各类单项体育协会。创建县(区)政府要把体育事业经费纳入本级财政预算，并随着经济增长逐步增加，落实省政府省级体育先进县人均体育经费不低于0．5元的要求。
县(区)政府要把体育场地设施建设列入基本建设投资计划中，在征地、城建配套及各项收费方面给予支持和照顾。要按照评选标准建好、管好各级体育活动场地设施，注重发挥辖区内场馆设施的优势和社会效应。保护公共体育场所不被任何单位和个人随意侵占或改作他用。社区要积极规划和建设好住宅小区的居民体育健康活动场地和设施。
创建县(区)要恢复、成立一所体教结合、联办共管、并纳入九年义务教育序列的“三集中”青少年体育学校，在校学生不得少于50人。
认真实施全民健身计划，坚持体育竞赛社会化、多样化、制度化、经常化。按评选标准要求，举办县(区)级综合性运动会和各种群体竞赛活动，全县(区)体育人口达到总人口的35％以上。社区参加体育人数占职工总数和居民中离退休人员的60％。
西安市体育运动委员会
一九九九年二月二日
