发布文号: 鲁政发［1996］104号
各市人民政府、行署，各县(市)人民政府，省政府有关部门，有关直属机构：
《山东省基本农田保护区耕地造地费征收使用管理办法》业经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府
一九九六年十月三日
第一条 为加强对基本农田的特殊保护，稳定耕地面积，切实做好基本农田保护区耕地造地费(以下简称耕地造地费 的收取和管理，根据国务院和山东省《基本农田保护条例》有关规定，制定本办法。
第二条 耕地造地费是为保证基本农田面积稳定，开发和建设新的基本农田而按规定收取的费用。
耕地造地费的收取和使用，应当坚持“取之于土，用之于土”和专款专用的原则。
第三条 非农业建设经批准占用基本农田保税区内耕地，没有条件开垦新耕地的，都必须按规定缴纳耕地造地费。耕地造地费按下列标准收取：
(一)一级基本农田：按征用该耕地的土地补偿费的2倍收取；
(二)二级基本农田：按征收该耕地的土地补偿费的1．5倍收取；
(三)三级基本农田：按征用该耕地的土地补偿费的1倍收取。
第四条 非农业建设经批准占用基本农田保护区内耕地，有条件开垦新耕地的，其新开垦的耕地由土地管理部门与农业部门共同验收，经验收不符合要求的，应当按本办法第三条规定的标准补足耕地造地费。
第五条 有下列规定情况之一的，可以免缴耕地造地费：
(一)以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防、军工等大中型建设项目，经省政府同意并报国务院批准，可免缴耕地造地费；
(二)以省投资为主的能源、交通、水利等大中型建设项目，经省政府批准，可以免缴耕地造地费；
(三)按照国家有关规定，已缴纳新菜地开发建设基金的，免缴耕地造地费；未缴纳新菜地建设基金的，按本办法规定执行。
第六条 收取的耕地造地费，应当专项用于新的基本农田的开垦、建设和保护区内中低产田的改造及保护区的管理。
第七条 财政部门在收取的造地费中，按不超过2％的标准核定拨付基本农田保护区业务管理费。管理费主要用于基本农田保护区的管理、检查、验收、业务指导、人员培训、宣传教育、新技术研究开发、动态监测、档案管理及设备购置等方面。
第八条 耕地造地费应当按《山东省基本农田保护条例》规定的审批权限，分别由省、市地、县(市、区)土地管理部门代收，作为行政性收费按规定纳入各级财政预算管理。任何单位和个人不得侵占、挪用。
第九条 耕地造地费的使用，由财政部门根据土地管理部门会同农业部门编制的土地开发、中低产田改造计划及资金使用计划，予以审核拨付。
第十条 收取的耕地造地费由省、市地、县(市、区)按比例实行三级分成。批准占用一级基本农田的，其收取的耕地造地费，省留用20％，市地、县(市、区)分别留用20％和60％；批准占用二、三级基本农田的，其耕地造地费的收取、管理、使用办法由各市政府、行署确定。
第十一条 各级土地管理部门应当严格按照规定征收和使用耕地造地费，严禁擅自提高收费标准、扩大收费范围或者任意降低、减免耕地造地费。
第十二条 各级财政、物价、审计部门，应当对耕地造地费的收取、使用情况及其经济效益进行检查、监督。对违反本办法规定的，应当依法处理，并追究当事人及单位负责人的责任。
第十三条 各级土地管理部门应按规定到同级物价部门办理收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
各市地耕地造地费的收取、使用情况，要按季上报省土地管理、财政部门备案。
第十四条 本办法自1996年11月1日起施行。
