发布文号: 哈政发法字［1985］222号
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第 一百一十一条规定，为加强村民委员会建设，保障农村基层的社会主义民主，促进社会主义物质文明和精神文明建设，特制定本条例。
第二条 村民委员会是农村基层群众性自治组织，在乡(镇)人民政府指导下进行工作。
第三条 村民委员会的任务：
(一)教育村民遵守国家的法律、法令和法规，响应政府号召。
(二)办好本村的公共事务和公益事业。
(三)调解村民间纠纷。
(四)协助政府维护社会治安。
(五)协助政府开展民政、文教卫生、计划生育等项工作。
(六)协助政府依法管理土地和其它资源、设施。
(七)协助政府管理农村经济，维护村民的合法经营自主权。
(八)进行必要的计划和统计工作。
(九)发动村民制订“村规民约”，并监督执行。
(十)向政府反映村民的意见、要求和建议。
第四条 村民委员会的组织：
(一)村民委员会按村民居住的情况划分。一般的按自然屯设立村民委员会，自然屯过小的，可与邻近自然屯联合设立。
(二)村民委员会由主任一人，副主任一至二人，委员若干人组成。主任、副主任可兼任委员工作。
(三)村民委员会主任主持日常工作，主任因故不能主持时，可由副主任主持。村民委员会主任、副主任、委员因故不能担任职务时，可随时补选。
(四)村民较少的村民委员会，一般只设人民调解、治安保卫、公共卫生、民政福利和经济管理等委员。村民较多、工作确实需要的，也可设立工作委员会。
(五)村民委员会下设村民小组。较少的自然屯，设一个小组；较大的自然屯，可设立若干个小组。村民小组设组长一人，一般应由村民委员会委员兼任，也可设专人。
(六)少数民族聚居的自然屯，可单独成立村民委员会或村民小组。
第五条 村民委员会的管理：
(一)村民委员会每年至少召开一次村民大会或村民代表会议，负责向村民报告工作；公布本村的财务收支情况；听取村民的意见、要求和建议；讨论决定本村的重大事项。
(二)村民委员会的成员，要自觉遵守各项法律、法令、法规和规定，廉洁奉公，办事公道，保护集体财产，维护村民的合法权益，接受群众监督，不谋私利，不搞强迫命令。
(三)对违法乱纪或严重失职的村民委员会成员，村民有罢免的权力。村民要求罢免村民委员会成员时，可向乡(镇)人民政府提出，乡(镇)人民政府必须及时受理，经调查属实，确需罢免的，提交村民大会讨论罢免。
第六条 村民委员会的主任、副主任和委员，必须民主选举产生，每届任期二年。在选举村民委员会成员时，可由村民直接选举，也可由村民选出代表选举。村民委员会成员任期届满，要负责主持下届村民委员会的选举工作。村民委员会主任、副主任、委员可连选连任。
第七条 村民委员会主任、副主任享受固定补贴，其他委员享受误工补贴。固定补贴人数，要严格控制，最多不得超过四人。固定补贴的标准，应按照本村群众实际生活水平，由乡(镇)人民政府指导评定。
村民委员会的公杂费和村民委员会成员的补贴费，可从农副业生产提取的留用费的管理费和村办的企业利润中解决。
第八条 在农村的机关、学校和企事业单位不参加村民委员会组织，但要派代表参加村民委员会召集的有关会议，要遵守村民委员会有关村民公共利益的决议和公约。
居住在农村的非农业户，其居住地没有设立居民委员会的，也要参加村民委员会组织的活动，接受村民委员会的管理，遵守村民委员会的有关决议和公约。
第九条 区、县人民政府的职能部门，向村民委员会布置任务时，要经区、县人民政府批准，由乡(镇)人民政府统一布置。上级人民政府的职能部门，可对村民委员会的有关工作进行业务指导。
第十条 村民委员会兴办公益事业，需要从村民中筹集经费的，要经乡(镇)人民政府按照有关规定审查批准。其它任何部门都不得向村民进行摊派或变相摊派。
第十一条 本条例由市民政局组织实施并负责解释。
第十二条 本条例如与国家和省政府有关规定有抵触时，按国家和省政府规定执行。
第十三条 本条例自一九八五年十一月一日起施行。
