发布文号: 工商个字［1997］第111号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，国务院下发了《关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》（国发〔１９９７〕１２号，以下简称《通知》）。这对加强个体工商户、私营企业的财务管理、税收征管和经营行为的监督管理，促进个体私营经济进一步健康发展，具有十分重要的意义。为贯彻执行《通知》精神，现通知如下：
一、要继续全面、准确地贯彻执行党和国家关于发展个体私营经济的方针政策。党的十一届三中全会以来，特别是党的十四大以来，我国个体私营经济发展很快，在发展社会生产力、繁荣城乡经济、增加国家财政收入、缓解城乡就业压力、促进社会稳定、方便人民生活等方面，都起到了积极作用。实践证明，党和国家关于坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针是完全正确的，必须继续坚定不移地贯彻执行。
但是，个体私营经济发展过程中，特别是经营活动中存在的财务管理混乱、偷税漏税问题还比较严重。对此，我们要有清醒的认识，并予以高度重视。各级工商行政管理机关，在个体私营经济持续、快速发展的时候，要切实加大监督管理工作力度，正确认识主体与补充、鼓励发展与加强监督管理、保护合法收入与加强税收征管、保护合法权益与打击违法经营活动等几个方面的关系，一手抓引导、发展，一手抓规范、监管，促进个体私营经济健康发展。
二、要积极配合税务部门做好个体私营经济税收征管工作。各级工商行政管理机关要在当地人民政府的统一领导下，认真学习、贯彻执行《通知》精神，把配合税务部门加强税收征管当作一项重要工作抓紧抓好。要积极主动地与税务部门加强联系，互通情况，依法支持税务部门深化税收征管改革，配合他们做好税收征管工作。对个体工商户、私营企业的违法行为，要依法进行处理。
三、对资产实际归属与登记情况不符的企业进行一次全面清理。长期以来，有一些实为个体工商户、私营企业的经营单位，以集体企业、国有企业、外商投资企业的名义登记注册，从事经营。这些经营单位资产实际归属与登记情况不符，弊端很多，比较突出的问题之一就是偷漏国家税款。各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，会同税务部门和其他有关部门，对这类企业集中进行一次全面清理。工商行政管理机关内部各职能处、科、股，要相互配合，共同做好清理工作。
对领取了集体企业、国有企业、外商投资企业营业执照，实际为个体工商户、私营企业的，要根据有关法律法规，予以纠正。今后，工商行政管理部门要严把登记注册关。
四、个体劳动者协会、私营企业协会要在税收征管工作中积极发挥作用。个体劳动者协会、私营企业协会是个体劳动者、私营企业经营者的群众性自治组织，要发挥自我教育、自我管理、自我服务的职能，主动配合税务等部门，把个体工商户、私营企业的税收征管工作做好。要在个体工商户、私营企业中广泛、深入地开展“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的教育，提高其依法纳税的自觉性。要帮助私营企业和有条件的个体工商户建立帐簿，健全财务制度。对经税务机关核准不必建帐的个体工商户，要积极协助税务部门做好纳税定额的核定工作。要协助税务部门做好使用税控收款机的试点工作。
各地贯彻本通知的情况，请于７月２０日前报国家工商行政管理局。
