发布文号: 京商发（改）[2002]12号
市属商业系统各单位，各区、县商委(经贸委)：
为促进北京市连锁商业持续健康、快速有序地发展，现将《北京市加快发展连锁经营的意见(2002一2005年)》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。
二○○二年三月二十五日
北京市加快发展连锁经营的意见(2002一2005年)
为进一步适应发展现代流通业的要求，提高连锁经营的组织化程度和规模化水平，加快连锁企业的资源整合、结构调整和技术升级，增强连锁企业的市场竞争力，不断满足市民提高生活质量的需要。根据《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《北京市“十五”时期商业发展规划》，特制定《北京市加快发展连锁经营的意见》。
本意见主要适用于本市行政区域内批发零售贸易业、餐饮业和生活服务业，其他适于连锁经营的行业可参照执行。
一、发展原则
(一)人本化原则。以生活方便快捷、商品质优价廉为宗旨，满足市民日益增长的购物消费和生活服务需要，促进初级市场的调整升级，提高市民的生活质量。
(二)规模化原则。以市场为导向，企业为主体，倡导、支持采取联合重组、收购兼并、合资合作、特许经营等多种形式，实施资源整合，提高组织化程度和规模效益。
(三)现代化原则。遵循市场经济规律，在现代经营理念指导下，运用现代流通技术和信息技术，提高连锁经营的科技含量和规范化程度，推进管理体制、经营方式、服务方式、组织形式、管理理念、人员素质及基础设施、技术装备、质量标准的现代化。
(四)多元化原则。以与市民生活密切相关的业态为主向多业态扩展；以商业为主向生活服务业拓展；以商业街区为主向社区、郊区村镇发展；以独资经营为主向股权多元化转变。充分利用社会资源，拓宽经营服务领域。
(五)社会化原则。支持社会化分工、专业化协作，大力发展特许经营、自由连锁、第三方物流、公共信息平台及社会中介组织，提高流通产业的社会化程度。
二、发展目标
到2005年基本形成经营布局合理、网络健全完善、业态结构优化、方便居民生活的连锁商业服务体系，并初步确立连锁经营的主体地位。同时，商业连锁经营的组织化、集中化程度和企业运行质量有较大提高。具体发展目标：
至连锁经营零售额占社会消费品零售额比重年平均增长3一5个百分点，到2005年达到30％左右，到2008年接近50％。
至连锁经营业种年均增长10％，达到80个左右。
至大型连锁企业在零售市场的集中度达到40％左右。
至培育10家大型连锁企业集团。其中包括：2家经营业态突出、核心竞争力强的跨地区、跨行业经营，年销售额100亿元以上的大型连锁集团；5家年销售额50亿元的连锁企业。
至发展30家品牌化、专业化、特色化发展，实力雄厚、辐射能力强、能够带动相关产业发展的专业连锁企业。
至大型连锁经营企业MIS普及率达到100％，实现商品单品管理的达到80％；连锁企业实现计算机管理总体上达到80％，其中城区达到100％，近郊区达到80％，远郊区县达到60％。
三、发展重点
(一)重点发展与市民生活密切相关的超市和便利店业态，并在此基础上，向其它零售业态、各类生活服务业推进。
至鼓励拥有成熟体系的连锁企业采取多种形式发展超市，增加生鲜食品经营的品种，使生鲜食品的经营比重达到30％以上。推进超级市场经营业态的进一步清晰和服务功能的完善，扩大商品统一配送比重，促进连锁超市业的整体升级和快速、持续发展。
至支持引进国际品牌连锁企业，发展社区便利店和折扣店，并搭载必要的服务功能。鼓励发展本市连锁经营中具有市场潜力的新的经营业态，完善连锁业态结构，适应市民新的消费需求；支持大型百货店、农业生产资料经营企业进行连锁经营的探索，推进传统百货店向现代大型综合超市、购物中心转型和功能创新。
(二)有计划地发展大型综合超市和物流配送企业。四环路周边地区有计划地发展和引进大型综合超市、仓储式商场、大型专业卖场，逐步取代不符合现代化要求的初级市场；五环路周边按照北京市商业物流发展规划的要求，在物流园区内重点发展物流配送企业，使之成为连锁商业发展服务的基础平台。
(三)建设社区连锁经营服务网络。结合社区环境整治，重点发展社区型便利店。社区便利店要搭载代售报纸杂志、信封邮票和文化娱乐类门票；代收代缴服务类收费；经营早餐、代办订餐和送餐服务；承揽洗衣、保洁、维修和家政服务等中介服务；代办网上或电话购物、以及有关通讯服务等便民服务功能，形成功能齐备、业种齐全、网点配套、方便迅捷的社区连锁经营体系。
(四)完善农村连锁经营体系。在高于本市农民年人均可支配收入的村镇，优先发展连锁店铺，发挥连锁网络的采购与销售功能。培育联结生产和流通、具有较强专业化水平、较高的产品质量的经营实体，农工商联手推动农副产品的产业化、连锁化经营。
(五)积极推行绿色营销，建立农副产品安全流通体系。销售食品的连锁企业要与质量监督、卫生防疫、工商管理等部门紧密协作，对食品的生产、加工、采购、运输和销售各个环节加强监督，定期进行商品质量检测，建立以新型业态为龙头的农副产品安全流通体系，与农副产品经销商和安全食品生产龙头企业共同形成安全商品供应体系，确保进入超市、便利店的食品安全。
(六)大力推进特许经营。在完善直营连锁的基础上，鼓励特色突出、具有知名品牌的连锁企业、老字号企业，运用商品、商号、配送、经营管理等优势，发展特许经营和专业连锁，整合社会资源；支持中小门店按照特许经营、自由连锁等方式，与大型连锁企业、物流配送企业合资合作，联合联手，提高连锁商业的组织化程度。
(七)扩大连锁经营的行业范围。在零售和餐饮业取得成功经验的基础上，在医药、电讯、加油站、图书报刊、农资行业和家电、电脑、软件、家具、装饰装修材料、汽车销售等新兴行业中，在租赁、服装、汽车配件、维修、洗衣、旅店、家政、旅游、娱乐健身等生活服务业中，积极发展连锁经营。
(八)推动传统商业企业与高科技企业联手。鼓励企业完善时点销售系统(POS)、管理信息系统(MIS)，开发和应用客户关系管理、供应链管理、财务核算管理系统，实施企业资源计划(ERP)。
(九)推进大型连锁经营企业信息化。逐步实现单品管理、进价金额核算的管理形式，最大限度发挥计算机管理的优势，应用数据库和数据控制技术，把技术开发、技术应用、技术推广与管理创新、制度创新、体制创新结合起来，努力提升企业的核心竞争能力。
(十)大力发展电子商务。实现从传统的农业化商业向工业化商业的转变，进而向信息化商业过渡，建设面向全社会的虚拟商店和必需的物流配送系统，提供完善的电子商务环境，使电子商务逐步成为新的经济增长点。
四、主要措施
(一)为加快连锁经营发展创造良好的经营环境。建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，研究制定完善连锁经营的法规、规章和行业标准、业态规范，调查分析制约连锁商业发展的有关问题，协调有关部门，研究制定和完善有关政策，进一步简化开店手续，支持连锁经营的发展。
(二)支持连锁企业加快发展，鼓励企业做大做强。协调有关部门，对具有一定规模的重点连锁企业，在店铺所在地利益分配不受影响的前提下，实行统一申报缴纳增值税和所得税制度；对发展快的连锁企业，在经营、管理技术人员培训，企业信息技术、物流配送中心和店铺开发建设等方面给予专项资金支持。
(三)推进连锁企业的联合重组和资源整合。按照北京市建立“六大商业板块”、在市场竞争中形成18家大型企业集团的战略构想，连锁企业特别是连锁超市企业，要以优势企业为依托，采取联合重组、收购兼并、合资合作等多种方式，实行强强联合、以强带弱、加快资源整合，催生连锁商业的龙头企业。
(四)加快国有资本战略性调整的步伐。国有大型连锁企业要以建立现代企业制度为目标，加快进行规范的股份制改造，以发展新型业态为契机，实现企业的体制、机制创新；国有中小连锁企业要通过股份制改造，兼并、重组、出售、拍卖等多种方式，深化产权制度改革，进一步放开搞活。
(五)引进国际著名品牌企业。引进国际著名品牌企业进京投资，引进先进的经营管理技术、信息技术，在连锁超市、便利店、折扣店和专业店等主要业态中形成以国际著名品牌企业为代表的龙头企业群体，加速首都连锁商业现代化进程。
(六)完善多层次、多类型的物流配送体系。充分利用现有社会物流资源，鼓励批发企业、储运企业改型转轨，通过政策引导、吸引社会投资等多种方式，打破行业界限和地域限制，发展第三方物流，建设专业化、社会化的物流企业，形成布局合理、设备先进、工艺先进、管理科学的物流网络，为连锁经营提供安全、高效的后方支持。
(七)建立社会化、多功能开放式的信息服务系统。对连锁经营的信息资料开展深度调查、收集、整理和研究，进行连锁商业行业的信息传递和加工处理，提供商品价格、企业布局、业态结构、经营管理等多方面咨询服务，实现信息资源共享，提高连锁经营企业流通方式的现代化水平。协调有关部门，对公共信息平台建设给予专项资金支持。
(八)加强专业人才培训。在引进人才和技术的同时，采取多种方式，大力开展连锁经营专业人才的社会化培训，尽快培养一大批精通现代流通方式、现代连锁、物流企业经营管理专业人才。建立与此相适应的分配机制、考核机制、激励机制，推动连锁经营持续发展。
